Die wichtigsten Informationen zu EUDR

Was ist EUDR?

EUDR (EU-Entwaldungsverordnung) ist eine Abkürzung für die Verordnung (EU) 2023/1115 des Europäischen Parlaments und des Rates, die EU-Vorschriften für ausgewählte Waren und Produkte festlegt, deren Herstellung unter anderem mit Entwaldung oder Walddegradierung sowie Menschenrechtsverletzungen, Arbeitsrechtsverletzungen und Korruption in Verbindung gebracht werden kann.

Die Verordnung zielt darauf ab, sicherzustellen, dass Produkte, die unter ihren Anwendungsbereich fallen, nur dann in den Markt der Europäischen Union in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt werden, wenn sie die drei in Artikel 3 der EU-Verordnung festgelegten grundlegenden Bedingungen erfüllen:

1. keine Entwaldung verursachen
2. wurden gemäß den einschlägigen Vorschriften des Produktionslandes hergestellt, und
3. sind durch eine Sorgfaltspflichterklärung abgedeckt.

Dies bedeutet, dass der Händler über Daten verfügen sollte, die es ermöglichen, die Herkunft des Produkts zu bestimmen, das Risiko einer Nichteinhaltung der EU-Verordnung einzuschätzen und gegebenenfalls eine Sorgfaltspflichterklärung im EU-Informationssystem abzugeben.

Grundvoraussetzungen für die Produktkonformität mit der EUDR

Ausgangspunkt für das Verständnis der EUDR ist Artikel 3 der Verordnung, der drei Bedingungen für das Inverkehrbringen eines Produkts festlegt.

1. Die erste Bedingung betrifft den Zusammenhang des Produkts mit der Entwaldung.

• Ein Produkt erfüllt die Anforderung, „entwaldungsfrei“ im Sinne von Artikel 2 Absatz 13 EUDR zu sein, wenn die zu seiner Herstellung verwendeten relevanten Güter auf Flächen hergestellt wurden, auf denen nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung stattgefunden hat.

 

2. Die zweite Bedingung betrifft die Rechtmäßigkeit der Produktion.

• Die Einhaltung der einschlägigen Vorschriften des Produktionslandes umfasst diejenigen Vorschriften, die für den Rechtsstatus des jeweiligen Produktionsbereichs und den Herstellungsprozess selbst relevant sind.
• In der Praxis können dies unter anderem Bestimmungen umfassen über:
• Landnutzungsrechte
• Umweltschutz,
• Forstwirtschaft,
• Rechte Dritter,
• Arbeitnehmerrechte
• Menschenrechte, die durch das Völkerrecht geschützt sind,
• das Prinzip der freien, vorherigen und informierten Zustimmung indigener Völker,
• Steuervorschriften
• Antikorruption,
• Handel und Zoll (sofern ein Zusammenhang mit dem Produkt besteht).

 

3. Die dritte Bedingung ist dokumentarischer und verfahrenstechnischer Natur.

• Für ein unter die EU-Verordnung fallendes Produkt muss eine Sorgfaltspflichterklärung eingereicht werden, es sei denn In einem bestimmten Fall sieht die Verordnung einen spezifischen vereinfachten Mechanismus vor.Die Erklärung ist nicht bloß eine formale Erklärung – ihre Einreichung bedeutet, dass das Unternehmen die gebotene Sorgfalt walten ließ und die Verantwortung dafür übernimmt, festzustellen, dass das Risiko, dass das Produkt nicht der EUDR entspricht, nicht besteht oder vernachlässigbar gering ist.

Alle Drei Bedingungen müssen gleichzeitig erfüllt sein.

Welche Waren fallen unter die EUDR?

Die EUDR gilt nicht für alle im Umlauf befindlichen Waren. Die Verordnung verwendet zwei Begriffe: „relevante Waren“ und „relevante Produkte“, womit in der Praxis die Waren und Produkte gemeint sind, die potenziell der Dokumentationspflicht gemäß EUDR unterliegen.

Diese Güter bestehen aus sieben Rohstoffgruppen:

1. Vieh,
2. Kakao,
3. Kaffee,
4. Ölpalme,
5. Soja,
6. Gummi und

EUDR-Produkte umfassen Produkte aus den oben genannten sieben Produktgruppen (die diese Waren enthalten), Produkte, die mit diesen Waren gefüttert wurden oder unter Verwendung dieser Waren hergestellt wurden. In der Praxis muss der Anwendungsbereich der EUDR durch Analyse des jeweiligen Produkts und seines CN/HS-Codes überprüft werden. Um sich mit dem Produktkatalog vertraut zu machen und mögliche Verpflichtungen grob zu ermitteln, empfehlen wir die Verwendung des hier verfügbaren Formulars: EUDR-Formular – BTTP

Die Verordnung umfasst beispielsweise nicht nur Rohkakao, Kaffee und Holz, sondern auch viele Folgeprodukte wie Schokoladenprodukte, Rinderhäute, Reifen, Holzmöbel und andere bestimmte Holzprodukte.

Nicht jedes Produkt, das Spuren eines bestimmten Rohstoffs enthält, fällt automatisch unter die EU-Verordnung. Anhang I ist hierfür maßgeblich. Ist ein Produkt nicht in der Liste der relevanten Produkte aufgeführt, reicht die bloße indirekte Verwendung eines von der EU-Verordnung erfassten Rohstoffs möglicherweise nicht aus, um das gesamte Produkt den Verpflichtungen zu unterwerfen. Dies ist insbesondere für komplexe Produkte wie Autos, Elektronik oder Maschinen wichtig, deren Teile/Komponenten aus Produkten bestehen können, die zwar einzeln von der EU-Verordnung erfasst sind, aber nicht in der EU-Verordnung als Ganzes aufgeführt werden.

Wer fällt unter die EUDR? Geschäftsrollen in der Lieferkette

Die EUDR differenziert die Rollen der Akteure in der Lieferkette. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da das Unternehmen, das ein Produkt als erstes auf dem EU-Markt einführt, unterschiedliche Verantwortlichkeiten haben kann, ebenso wie ein Hersteller, der ein Produkt verwendet, das unter eine vorherige Anmeldung fällt, und ein Händler oder Wiederverkäufer.

1. "Thema„ist im Allgemeinen eine natürliche oder juristische Person, die im Rahmen ihrer Geschäftstätigkeit EUDR-Produkte in Verkehr bringt oder exportiert.“
2. "Handelsunternehmen„ist eine Person in der Lieferkette, die kein Unternehmen oder eine weitere Stufe der Lieferkette ist und die im Rahmen einer kommerziellen Tätigkeit EUDR-Produkte auf dem Markt anbietet.“
3. "Unternehmen weiter unten in der Lieferkette„ist eine Person, die Produkte in Verkehr bringt oder exportiert, die unter Verwendung von EUDR-Produkten hergestellt wurden und die bereits entweder durch eine Sorgfaltspflichterklärung oder eine vereinfachte Erklärung abgedeckt sind.“

Die Verordnung definiert das „Inverkehrbringen“ als die erstmalige Bereitstellung einer betreffenden Ware oder eines betreffenden Produkts auf dem EU-Markt. „Bereitstellen“ umfasst jede Lieferung eines betreffenden Produkts zum Vertrieb, Verbrauch oder zur Verwendung auf dem EU-Markt im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit, unabhängig davon, ob dies entgeltlich oder unentgeltlich erfolgt.

Die umfassendsten Verpflichtungen gelten in der Regel für das Unternehmen, das ein Produkt als erstes auf dem EU-Markt in Verkehr bringt. oder es exportieren. Sie müssen die erforderlichen Daten erheben, die Risiken bewerten und eine Sorgfaltserklärung abgeben. Bitte beachten Sie, dass auch Produkte, die vollständig innerhalb der EU hergestellt werden, dazu gehören. unterliegen dem EUDR-Verfahren vor der ersten Markteinführung. Daher bedeutet ein Importstopp nicht automatisch, dass keine Verpflichtungen bestehen.

Jeder nachfolgende Teilnehmer der Lieferkette, der ein Produkt direkt von einem solchen Unternehmen erwirbt, sollte eine Referenznummer für die Sorgfaltspflichterklärung oder eine vereinfachte Kennung erhalten. Darüber hinaus sollten alle weiteren Teilnehmer der Lieferkette vor allem die Rückverfolgbarkeit des Produkts sicherstellen, d. h. wissen, von wem sie es erhalten und an wen sie es weitergegeben haben.

Produktbezogene Informationen müssen mindestens fünf Jahre lang aufbewahrt werden. Unternehmen und Händler, die keine KMU sind, können darüber hinaus zusätzliche Pflichten haben, insbesondere die Registrierung in einem Informationssystem und die Überprüfung der zuvor durchgeführten Sorgfaltsprüfung, wenn ein Risiko der Nichteinhaltung besteht.

Was versteht man unter Due Diligence?

Die Sorgfaltsprüfung ist ein Verfahren, das ein Unternehmen durchführen sollte, bevor es ein unter die EU-Verordnung fallendes Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringt oder aus der EU exportiert. Zweck dieses Verfahrens ist:

1. Prüfung, ob das Produkt die Bedingungen von Artikel 3 der EU-Verordnung erfüllt, d. h. ob es keine Entwaldung verursacht,
2. entspricht den Gesetzen des Produktionslandes,
3. kann von einer Sorgfaltspflichterklärung abgedeckt sein.

Dieses Verfahren besteht aus drei Schritten.

1. Zunächst sammelt der Unternehmer Informationen über das Produkt, seine Menge, das Produktionsland, die Lieferanten, die Empfänger und den Ursprungsort der Ware.

• In vielen Fällen bedeutet dies, Geodaten der Grundstücke zu ermitteln, auf denen die betreffenden Waren hergestellt wurden.

2. Der Händler beurteilt anschließend das Risiko, dass das Produkt nicht der EU-Verordnung entspricht. Dabei berücksichtigt er Faktoren wie das Produktionsland, das Risiko von Entwaldung oder Waldschädigung, die Glaubwürdigkeit von Dokumenten, die Komplexität der Lieferkette, die Möglichkeit der Vermischung von Produkten unterschiedlicher Herkunft sowie Informationen über potenzielle Gesetzesverstöße.

• Ergibt die Beurteilung, dass das Risiko der Nichteinhaltung größer als vernachlässigbar ist, sollte der Unternehmer Maßnahmen zur Risikominderung ergreifen.
• Dies kann die Anforderung zusätzlicher Dokumente vom Lieferanten, Klarstellungen, ein Audit, eine unabhängige Überprüfung oder eine Änderung der Kooperationsbedingungen bedeuten.
• Ein Produkt darf nur dann in Verkehr gebracht oder aus der EU exportiert werden, wenn das Risiko der Nichteinhaltung nicht besteht oder unerheblich ist.

 

3. Der letzte Schritt besteht darin, eine Sorgfaltspflichterklärung im Informationssystem einzureichen.

• Mit einer solchen Erklärung wird bestätigt, dass das Unternehmen das erforderliche Verfahren durchgeführt hat und die Verantwortung für die Konformität des Produkts mit der EU-Verordnung übernimmt.

Sorgfaltserklärung

Eine Sorgfaltsprüfungserklärung bestätigt formell, dass ein unter die EU-Verordnung fallendes Produkt gemäß den Anforderungen der Verordnung geprüft wurde. Sie wird von dem Unternehmen eingereicht, das das Produkt in der EU in Verkehr bringt oder aus der EU exportiert, nachdem es die erforderlichen Informationen gesammelt, die Risiken bewertet und diese gegebenenfalls minimiert hat.

Die Erklärung wird im EU-Informationssystem TRACES eingereicht. Erst nach Einreichung darf das Produkt in Verkehr gebracht oder exportiert werden, sofern es die übrigen Anforderungen der EU-Verordnung erfüllt. Die Einreichung der Erklärung hat erhebliche rechtliche Bedeutung, da damit die Verantwortung für die Konformität des Produkts mit der Verordnung übernommen wird.

Grundsätzlich gilt: Wenn ein Unternehmen keine Erklärung abgibt, darf es das Produkt weder auf dem EU-Markt in Verkehr bringen noch exportieren.

Ab wann gelten die neuen Verpflichtungen?

Ab dem 30. Dezember 2026 gelten die neuen Verpflichtungen für große und mittlere Unternehmen. Am 30. Juni 2027 wird die Regelung auf alle anderen Marktteilnehmer ausgeweitet.

Ab diesem Datum dürfen Händler keine unter die Verordnung fallenden Produkte mehr verkaufen, es sei denn, sie können nachweisen, dass sie die Anforderungen der EU-Verordnung erfüllen.

Welche Strafen drohen bei Verstößen gegen die EUDR-Vorschriften?

Die EUDR sieht bei Nichteinhaltung sehr hohe Strafen vor. Mögliche Konsequenzen sind unter anderem:

• Geldbuße im Zusammenhang mit Umweltschäden und Produktwert - tun 4% Der Umsatz des Vorjahres in der gesamten EU, wobei die Strafe im Falle eines Rückfalls erhöht werden kann;
• Beschlagnahmung von Produkten von der Rechtsverletzung betroffen;
• Einziehung der Transaktionserlöse in Bezug auf nicht konforme Produkte, unabhängig von der Menge;
• Ausschluss von der öffentlichen Auftragsvergabe und öffentlichen Finanzierung für einen Zeitraum von bis zu 12 Monaten, einschließlich Ausschreibungen, Subventionen und Konzessionen;
• vorübergehendes Verbot Produkte einführen, auf dem Markt verfügbar machen oder exportieren Unterliegt der EUDR.

Vereinfachte Due-Diligence-Prüfung und Länderaufschlüsselung nach Risikoniveau

Die EUDR sieht die Möglichkeit der Anwendung vor. vereinfachte Sorgfaltspflichten für Produkte aus Ländern oder Teilen davon, die als Länder mit niedrigem Risiko geltenDie Vereinfachung bedeutet in erster Linie, dass der Händler keine vollständige Risikobewertung durchführen oder Risikominderungsmaßnahmen anwenden muss, wenn keine Informationen vorliegen, die auf eine mögliche Nichtkonformität des Produkts hinweisen.

Dies entbindet sie jedoch nicht automatisch von ihren Pflichten. Händler sollten weiterhin grundlegende Informationen über das Produkt einholen und sicherstellen, dass keine Umgehungsgefahr besteht, insbesondere durch das Mischen von Produkten unterschiedlicher oder unklarer Herkunft. Sie sollten außerdem Dokumente aufbewahren, die belegen, dass sie die Vereinfachung rechtmäßig in Anspruch genommen haben.

Das Länderklassifizierungssystem der EUDR ist hier relevant. Die Europäische Kommission teilt Länder oder Teile davon in drei Kategorien ein:

1. geringes Risiko
2. Standardrisiko und
3. hohes Risiko.

Die Klassifizierung beeinflusst den Umfang der Pflichten der Unternehmer und die Intensität der von den Behörden durchgeführten Kontrollen.

Produkte aus Ländern mit niedrigem Risiko können unter bestimmten Bedingungen von einem vereinfachten Verfahren profitieren. Produkte aus Ländern mit Standardrisiko erfordern die übliche Sorgfaltspflicht. Produkte aus Ländern mit hohem Risiko hingegen erfordern größere Vorsicht, eine höhere Wahrscheinlichkeit von Kontrollen und eine besonders gründliche Dokumentation der EUDR-Konformität.

Gemäß der aktuellen Klassifizierung der Europäischen Kommission zählen folgende Länder zu den Ländern mit niedrigem Risiko:

1. Länder der Europäischen Union
2. Norwegen,
3. Schweiz,
4. Ukraine,
5. Japan,
6. China,
7. Vereinigte Staaten.

Zu den Standardrisikoländern gehören:

1. Brasilien,
2. Argentinien,
3. Mexiko,
4. Nigeria,
5. Elfenbeinküste,
6. Peru,
7. Indonesien,
8. Malaysia,

Zu den Hochrisikoländern gehören derzeit:

1. Weißrussland,
2. Nordkorea,
3. Myanmar/Burma,

Wie können Sie sich in Ihrem Unternehmen auf die EUDR-Implementierung vorbereiten?

Im ersten Schritt sollte eine Liste der Produkte erstellt werden, die das Unternehmen importiert, exportiert, herstellt, verkauft oder in seinen Geschäftstätigkeiten verwendet. Anschließend empfiehlt es sich, diesen Produkten CN/HS-Codes zuzuordnen und zu prüfen, ob sie in Anhang I der EU-Verordnung (EUDR) aufgeführt sind. Erst nach diesem Schritt lassen sich die Rolle des Unternehmens in der Lieferkette und die daraus resultierenden Verantwortlichkeiten bewerten.

Ein hilfreiches Instrument zur ersten Selbsteinschätzung ist ein Formular, das Informationen über Produkte und deren Einsatz im Unternehmen strukturiert. Sie können ein von unseren Experten erstelltes Formular verwenden – verfügbar unter folgendem Link: EUDR-Formular – BTTP.