In gut einem Monat konnte die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) ihre neuen Befugnisse erstmals in der Praxis anwenden. Die PIP erhielt Hunderte von Beschwerden über den Missbrauch von Verträgen nach Zivilrecht, führte über 100 Inspektionen durch und erließ bereits 121 schriftliche Bestätigungen über Arbeitsverhältnisse. Gleichzeitig beantragen Unternehmen vermehrt Änderungen strittiger Verträge und individuelle Auslegungen durch die PIP.
Am 8. Juli 2026 traten sie in Kraft. Vorschriften Die Befugnisse der Nationalen Arbeitsinspektion zur Prüfung zivilrechtlicher Verträge, einschließlich B2B-Kooperationen, werden deutlich erweitert. Die Definition des Arbeitsverhältnisses selbst bleibt unverändert. Maßgeblich sind weiterhin die tatsächlichen Arbeitsbedingungen und die sich aus Artikel 22 Absatz 1 ergebenden Voraussetzungen. ArbeitsgesetzbuchAllerdings haben sich die Instrumente, die die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) einsetzen kann, um zu reagieren, wenn ein Mandatsvertrag, ein Dienstleistungsvertrag oder ein B2B-Vertrag tatsächlich einem Arbeitsverhältnis ähnelt, geändert.
Die ersten vom Nationalen Arbeitsinspektorat veröffentlichten Daten zeigen, dass die neuen Vorschriften nicht nur eine Lösung auf dem Papier darstellen.
Die Anzahl der Beschwerden hat deutlich zugenommen.
durch Daten veröffentlicht von PIP am 18. August 2026, Allein vom 8. Juli bis zum 13. August gingen bei der Aufsichtsbehörde 690 Beschwerden und Anträge bezüglich der falschen Wahl der zivilrechtlichen Beschäftigungsform ein.Seit Anfang 2026 gab es bereits 1794 solcher Fälle. Zum Vergleich: Im gleichen Zeitraum im Jahr 2025 waren es 619.
Dies entspricht einer fast dreifachen Steigerung der Meldungen im Vergleich zum Vorjahr. Die überwiegende Mehrheit betrifft die unsachgemäße Anwendung von Mandats- oder Dienstleistungsverträgen, auf die die Mandatsbestimmungen Anwendung finden. Es lässt sich jedoch keine Branche ausmachen, auf die sich die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) konzentriert. Die Beschwerden betreffen sowohl kleine als auch große Unternehmen, den privaten und öffentlichen Sektor sowie den Dienstleistungs-, Handels- und Produktionssektor. Die PIP nennt außerdem Gesundheitsdienstleister, Restaurantketten, die Sicherheitsbranche und Personen, die über digitale Plattformen arbeiten.
Eine Beschwerde allein führt selbstverständlich nicht automatisch zu einer Umklassifizierung des Vertrags. Einige Berichte betreffen auch Arbeitsverhältnisse, die vor Inkrafttreten der neuen Regelungen beendet wurden oder formale Mängel aufweisen. Das neue Verfahren ist primär auf Verhältnisse anwendbar, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der neuen Regelungen bestanden. Bei bereits beendeten Arbeitsverhältnissen bleibt die Feststellung des Bestehens eines Arbeitsverhältnisses grundsätzlich Aufgabe des Arbeitsgerichts.
Über 100 Inspektionen und 121 angefochtene Arbeitsrechtsfälle
Die zahlreichen Beschwerden führten rasch zu Inspektionen. Am 8. Juli leiteten die Inspektoren eine Inspektion ein. über 100 Prüfungen im Zusammenhang mit der Ersetzung von Arbeitsverträgen durch zivilrechtliche VerträgeLaut den am 18. August vorgelegten Daten sind 35 dieser Inspektionen bereits abgeschlossen.
Noch bedeutsamer ist die Anzahl der verhängten Rechtsmittel. Die Inspektoren erteilten 121 schriftliche Anordnungen zur Bestätigung eines Arbeitsverhältnisses gemäß einem Arbeitsvertrag in Fällen, in denen die Verwendung des zivilrechtlichen Formulars als unangemessen erachtet wurde. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung war keiner dieser Fälle in die nächste Phase, d. h. in ein Verwaltungsverfahren vor dem zuständigen Arbeitsinspektor, übergegangen.
Das Ausmaß der Aktivitäten ist besonders bemerkenswert im Vergleich zu den bisherigen Möglichkeiten der Aufsichtsbehörde. Im Jahr 2025 prüfte die Aufsichtsbehörde 48.677 zivilrechtliche Verträge und beanstandete 2119 davon, da sie unter Bedingungen geschlossen worden waren, die auf ein Arbeitsverhältnis hindeuteten. Allerdings wurden nur 18 Klagen gegen 35 Personen vor Gericht eingereicht. Die Reform änderte somit nicht die grundlegenden Kriterien für die Vertragsprüfung, verkürzte aber den Weg von der Feststellung von Unregelmäßigkeiten bis zu deren Behebung erheblich.
Erst die Anordnung, dann die Entscheidung
Das neue PIP-Betriebsmodell wurde in zwei Stufen entwickelt. Der Prüfer stellt fest, dass die betreffende Person ihre Arbeit unter Bedingungen ausführt, die einem Beschäftigungsverhältnis entsprechen. bedeutet noch nicht die automatische Erteilung eines Beschlusses zur Umwandlung des Vertrags..
Zunächst hört der Prüfer die Parteien an und kann eine Anordnung zur Angleichung des Arbeitsverhältnisses an die gesetzlichen Bestimmungen erlassen. Ziel dieser Lösung ist es, Arbeitgeber und Arbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, die Situation während der Prüfphase einvernehmlich zu regeln.
Nur wenn die Anordnung nicht befolgt wird, kann der Fall an den zuständigen Arbeitsinspektor des Bezirks weitergeleitet werden. Nach Auswertung des bei der Inspektion gesammelten Materials kann dieser entscheiden, ob er weitere Maßnahmen ergreift. einen Beschluss erlassen, der das Bestehen eines Arbeitsverhältnisses bestätigt, oder eine Klage einreichen, um das Bestehen oder den Inhalt eines Arbeitsverhältnisses festzustellenDie letztgenannte Option ist besonders wichtig, wenn das Beschäftigungsverhältnis mit Wirkung für einen früheren Zeitraum begründet werden soll.
Entscheidungen des Bezirksarbeitsinspektors können innerhalb eines Monats nach deren Zustellung über die zuständige Behörde vor Gericht angefochten werden. Grundsätzlich wird eine Entscheidung erst nach Ablauf der Einspruchsfrist oder nach rechtskräftigem Abschluss des Gerichtsverfahrens vollstreckbar. Ausnahmen können beispielsweise für Personen gelten, die besonderen Kündigungsschutz genießen.
Unternehmen ändern Verträge sogar noch vor der Auftragserteilung.
Die ersten Wochen nach Inkrafttreten der neuen Regelungen zeigen auch eine weitere Auswirkung der Reform. Einige Unternehmer warten nicht auf formale Einwände gegen ihr Beschäftigungsmodell.
PIP berichtete, dass Vom 8. Juli bis zum 6. August erhielten die Prüfer Informationen über 201 Fälle der freiwilligen Umwandlung eines bestehenden zivilrechtlichen Vertrags in einen Arbeitsvertrag.Die Änderungen erfolgten bereits, bevor der Inspektor seine detaillierten Feststellungen abgeschlossen und formelle rechtliche Schritte eingeleitet hatte.
Diese Daten belegen, dass die Auswirkungen der Reform nicht auf die Anzahl der letztendlich vom Nationalen Arbeitsinspektorat getroffenen Entscheidungen beschränkt sind. Die Kontrollmaßnahmen selbst und die Möglichkeit, neue Instrumente einzuführen, können Unternehmen dazu anregen, ihr Kooperationsmodell im Vorfeld zu überprüfen und festgestellte Unregelmäßigkeiten freiwillig zu beheben.
PIP untersucht die tatsächliche Art der Zusammenarbeit, nicht nur den Inhalt des Vertrags.
Aus Sicht der Unternehmer bleibt die Schlüsselfrage bestehen: was tatsächlich zu einer Infragestellung der Bestellung oder des B2B-Geschäfts führen kann..
Die Reform führte keine neue Definition des Arbeitsverhältnisses ein. Die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) betont, dass die Art und Weise der tatsächlichen Arbeitsausführung weiterhin von größter Bedeutung ist. Das Risiko steigt insbesondere dann, wenn der Auftragnehmer zu einer festgelegten Zeit und an einem festgelegten Ort arbeitet, der ständigen Weisung des anderen Vertragspartners unterliegt, Anweisungen zur Arbeitsausführung erhält, organisatorisch in die Unternehmensstruktur eingebunden ist, keine freien Ersatzkräfte oder Subunternehmer einsetzen kann und kein tatsächliches wirtschaftliches Risiko trägt.
Der bloße Abschluss eines umfangreichen B2B-Vertrags garantiert keine sichere Zusammenarbeit. PIP stellt dies ausdrücklich fest. Vertragliche Bestimmungen oder die Erklärung des Auftragnehmers, dass er sich bewusst für B2B entschieden hat und keinen Arbeitsvertrag wünscht, reichen nicht aus., wenn die tatsächliche Art und Weise der Aufgabenerfüllung der eines Angestelltenverhältnisses entspricht.
Auch weniger offensichtliche Aspekte der Zusammenarbeit können von Bedeutung sein. Die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) nennt beispielsweise freie Tage, die Auftragnehmern unter ähnlichen Bedingungen wie dem gesetzlichen Urlaub gewährt werden. Hat ein Kollege beispielsweise genau 20 oder 26 Tage Urlaub und muss jedes Mal die Zustimmung seines Vorgesetzten einholen, um diese zu nehmen, könnte dies ein Argument für ein arbeitnehmerähnliches Verhältnis sein. Dies ist jedoch kein alleiniges Kriterium. Jeder Fall sollte anhand der Gesamtbedingungen der Zusammenarbeit beurteilt werden.
Einzelne Interpretationen zeigen, dass auch Unternehmer die neuen Regelungen zu ihrem Vorteil nutzen.
Die Reform bot Unternehmern zudem ein neues Instrument zur Risikominderung. Ab dem 8. Juli können Sie sich beim obersten Arbeitsinspektor bewerben für individuelle Auslegung hinsichtlich der Frage, ob eine bestimmte Form der Zusammenarbeit ein Beschäftigungsverhältnis im Sinne von Artikel 22 § 1 darstellt. ArbeitsgesetzbuchDie Interpretation kann sowohl auf das bestehende Kooperationsmodell als auch auf eine für die Zukunft geplante Lösung Anwendung finden.
Erste Daten zeigen jedoch, dass es sich hierbei nicht um ein Instrument handelt, das die Korrektheit der B2B-Anwendung automatisch bestätigt. Derzeit gibt es Die ersten 9 Einzelinterpretationen In vier Fällen stimmte der oberste Arbeitsinspektor der Auffassung des Arbeitgebers zu, dass es sich bei dem beschriebenen Verhältnis um ein zivilrechtliches Verhältnis handelte. In den übrigen fünf Fällen stellte er fest, dass die vorgetragenen Umstände – trotz der gegenteiligen Behauptung des Antragstellers – auf ein Arbeitsverhältnis hindeuteten.
Die Anwendung kostet 40 PLN.Die Auslegung sollte spätestens 30 Tage nach Eingang des vollständigen Antrags erfolgen. Der sich aus der Auslegung ergebende Schutz ist jedoch eng an die vom Unternehmer dargelegten Tatsachen gebunden. Weichen die tatsächlichen Arbeitsbedingungen von den in der Bewerbung beschriebenen ab, so führt eine positive Auslegung nicht automatisch zu einem anderen Kooperationsmodell..
Wichtig ist, dass die Auslegung für die Behörden der Nationalen Arbeitsinspektion (PIP) bindend ist und Unternehmer, die sich daran halten, den gesetzlichen Schutz genießen. Die erlassene Auslegung wird gleichzeitig an die Sozialversicherungsanstalt (ZUS) und die Nationale Steuerverwaltung weitergeleitet.
PIP-Inspektionen könnten anders aussehen als zuvor
Die Änderungen betreffen nicht nur die Befugnis, Verträge anzufechten. Die Reform erweiterte auch die Möglichkeiten zur Durchführung von Inspektionen und zur Auswahl von zu überprüfenden Unternehmen.
PIP kann den Datenaustausch mit ZUS und KAS nutzen, die dazu dienen, Unternehmen mit einem erhöhten Risiko von Verstößen zu identifizieren.Die Aufsichtsbehörde hat zudem ihre Möglichkeiten zur Durchführung ihrer Tätigkeiten aus der Ferne erweitert. Unter anderem kann der Inspektor die elektronische Übermittlung von Dokumenten, Berichten und Berechnungen anfordern, Online-Übertragungen durchführen und bestimmte Beweiserhebungen über elektronische Kommunikationsmittel abwickeln.
Der Kreis der Unternehmen, die der Prüfung durch die Aufsichtsbehörde unterliegen können, hat sich ebenfalls geändert. Die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) weist darauf hin, dass eine Überprüfung der ordnungsgemäßen Anwendung zivilrechtlicher Verträge auch einen Unternehmer umfassen kann, der formal kein Arbeitgeber ist, weil er niemanden im Rahmen eines Arbeitsvertrags beschäftigt.
B2B ist nicht verboten, aber es lohnt sich, zu überprüfen, wie es außerhalb des Vertrags aussieht.
Die ersten Wochen nach Inkrafttreten der neuen Bestimmungen bedeuten nicht das Ende von Mandatsverträgen oder B2B-Kooperationen. Solche Vertragsformen bleiben zulässig, sofern sie die tatsächliche Natur der Beziehung zwischen den Parteien widerspiegeln.
Allerdings hat sich das Risiko, das mit einer falschen Klassifizierung der Zusammenarbeit einhergeht, verändert. Die Nationale Arbeitsinspektion (PIP) hat neue Instrumente erhalten, um schneller auf Fälle reagieren zu können, in denen ein formeller zivilrechtlicher Vertrag im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses erfüllt wird. Erste Daten deuten darauf hin, dass die Inspektion diese neuen Möglichkeiten aktiv nutzen will.
Für Unternehmer ist der beste Zeitpunkt für die Überprüfung nicht nur der Beginn der Inspektion. Es lohnt sich, nicht nur zu überprüfen Inhalt abgeschlossener Verträgeaber vor allem eine konkrete Möglichkeit, die Zusammenarbeit mit Mitarbeitern auf Vertrags- oder B2B-Basis zu organisierenDies umfasst unter anderem die Art der Arbeitsanweisung, die Festlegung von Zeit und Ort der Arbeitsausführung, die Möglichkeit der Vertretung, Haftungsregeln, die Erfassung von Abwesenheiten sowie den Umfang der Eigenverantwortung und des wirtschaftlichen Risikos des Auftragnehmers. Diese Elemente sind von besonderer Bedeutung, wenn die Rechtmäßigkeit des gewählten Beschäftigungsmodells von der nationalen Arbeitsaufsichtsbehörde überprüft wird.
