Informations essentielles sur EUDR

Qu'est-ce que l'EUDR ?

EUDR (Règlement européen sur la déforestation) est une abréviation utilisée pour le règlement (UE) 2023/1115 du Parlement européen et du Conseil, qui établit des règles de l'UE sur certains biens et produits dont la production peut être associée à la déforestation ou à la dégradation des forêts, ainsi qu'à des violations des droits de l'homme, des violations du travail et à la corruption, entre autres.

Le règlement vise à garantir que les produits relevant de son champ d’application ne soient mis sur le marché de l’Union européenne ou exportés de celui-ci que s’ils remplissent les trois conditions de base énoncées à l’article 3 du règlement EUDR :

1. ne provoquent pas de déforestation,
2. ont été fabriqués conformément à la réglementation en vigueur dans le pays de production, et
3. sont couvertes par une déclaration de diligence raisonnable.

Cela signifie que le négociant doit disposer de données permettant de déterminer l'origine du produit, d'évaluer le risque de non-conformité avec le règlement EUDR et, le cas échéant, de soumettre une déclaration de diligence raisonnable dans le système d'information de l'UE.

Conditions de base de conformité des produits au règlement EUDR

Le point de départ pour comprendre le règlement EUDR est l'article 3 de ce règlement, qui énonce trois conditions pour autoriser la mise sur le marché d'un produit.

1. La première condition concerne le lien du produit avec la déforestation.

• Un produit répond à l’exigence d’être « exempt de déforestation » au sens de l’article 2(13) du règlement EUDR si les biens pertinents utilisés pour sa fabrication ont été produits sur des terres où aucune déforestation n’a eu lieu après le 31 décembre 2020.

 

2. La deuxième condition concerne la légalité de la production.

• Le respect de la réglementation applicable du pays de production comprend les réglementations relatives au statut juridique de la zone de production concernée et au processus de fabrication lui-même.
• En pratique, ces dispositions peuvent notamment porter sur :
• droits d'utilisation des terres,
• protection environnementale,
• gestion forestière,
• droits des tiers,
• droits des travailleurs,
• droits de l'homme protégés par le droit international,
• le principe du consentement libre, préalable et éclairé des peuples autochtones,
• réglementation fiscale,
• anticorruption,
• commerce et douanes (si cela concerne le produit).

 

3. La troisième condition est de nature documentaire et procédurale.

• Une déclaration de diligence raisonnable doit être soumise pour un produit couvert par le règlement EUDR, sauf si Dans un cas particulier, le règlement prévoit un mécanisme simplifié spécifiqueCette déclaration n'est pas une simple formalité ; sa soumission signifie que l'entité a fait preuve de diligence raisonnable et assume la responsabilité de déterminer que le risque de non-conformité du produit au règlement EUDR est inexistant ou négligeable.

Tous Trois conditions doivent être réunies simultanément..

Quels biens sont couverts par le règlement EUDR ?

Le règlement EUDR ne s'applique pas à tous les biens en circulation. Il utilise deux notions : les « biens concernés » et les « produits concernés », c'est-à-dire, en pratique, les biens et produits susceptibles d'être soumis à la documentation EUDR.

Ces produits sont composés de sept groupes de matières premières :

1. bétail,
2. cacao,
3. café,
4. huile de palme,
5. Soja,
6. caoutchouc, et

Les produits relevant du règlement EUDR comprennent les produits des sept groupes de produits mentionnés ci-dessus (contenant ces produits), ceux qui ont été utilisés pour l'alimentation ou ceux qui ont été fabriqués à partir de ces produits. En pratique, le champ d'application du règlement EUDR doit être vérifié en analysant le produit spécifique et son code CN/HS. Pour vous familiariser avec le catalogue des produits et estimer approximativement les obligations potentielles, nous vous recommandons d'utiliser le formulaire disponible ici : Formulaire EUDR – BTTP

Par exemple, la réglementation couvre non seulement le cacao brut, le café et le bois, mais aussi de nombreux produits dérivés tels que les produits chocolatés, les peaux de bovins, les pneus, les meubles en bois et d'autres produits en bois spécifiés.

Tout produit contenant des traces d'une matière première donnée n'entre pas automatiquement dans le champ d'application du règlement (UE) 2017/799 (RDUE). L'annexe I fait foi. Si un produit ne figure pas sur la liste des produits concernés, la simple utilisation indirecte d'une matière première couverte par le RDUE peut ne pas suffire à soumettre l'ensemble du produit aux obligations. Ceci est particulièrement important pour les produits complexes, tels que les automobiles, les appareils électroniques ou les machines, dont les pièces ou composants peuvent être constitués de produits individuellement couverts par le RDUE, mais non répertoriés dans le RDUE dans son ensemble.

Qui est concerné par le règlement EUDR ? Les acteurs de l’entreprise dans la chaîne d’approvisionnement

Le règlement EUDR définit les rôles des acteurs de la chaîne d'approvisionnement. Cette distinction est essentielle car les responsabilités peuvent varier selon l'entreprise qui introduit un produit sur le marché de l'UE, le fabricant utilisant un produit couvert par une déclaration préalable, et le distributeur ou le revendeur.

1. "sujet« » désigne généralement une personne physique ou morale qui, dans le cadre de son activité commerciale, met sur le marché ou exporte des produits EUDR.
2. "Entité commerciale« est une personne de la chaîne d’approvisionnement autre qu’une entité ou un stade ultérieur de la chaîne d’approvisionnement qui, dans le cadre d’une activité commerciale, met des produits EUDR à disposition sur le marché. »
3. "Entité plus en aval de la chaîne d'approvisionnement«  » désigne une personne qui met sur le marché ou exporte des produits fabriqués à l’aide de produits EUDR, lesquels sont tous déjà couverts soit par une déclaration de diligence raisonnable, soit par une déclaration simplifiée.

Le règlement définit également la « mise sur le marché » comme la première mise à disposition d'un bien ou d'un produit concerné sur le marché de l'UE. La « mise à disposition sur le marché » couvre toute fourniture d'un produit concerné destiné à être distribué, consommé ou utilisé sur le marché de l'UE dans le cadre d'une activité commerciale, que ce soit à titre onéreux ou gratuit.

Les obligations les plus étendues s'appliquent généralement à l'entité qui met un produit sur le marché de l'UE en premier. ou l'exportent. Ils doivent collecter les données requises, évaluer les risques et soumettre une déclaration de diligence raisonnable. Veuillez noter que les produits entièrement fabriqués au sein de l'UE sont également concernés. sont soumis à la procédure EUDR avant la première introduction sur le marché. Par conséquent, l'absence d'importations ne signifie pas l'absence d'obligations.

Tout acteur ultérieur de la chaîne d'approvisionnement qui achète un produit directement auprès de cette entité doit obtenir un numéro de référence de déclaration de diligence raisonnable ou un identifiant de déclaration simplifié. Les autres acteurs de la chaîne d'approvisionnement doivent avant tout garantir la traçabilité du produit, c'est-à-dire connaître l'origine du produit et son destinataire.

Les informations relatives aux produits doivent être conservées pendant au moins cinq ans. Les entreprises et les commerçants autres que les PME peuvent également avoir des obligations supplémentaires, notamment l'inscription dans un système d'information et la vérification préalable des diligences requises en cas de risque de non-conformité.

Qu’est-ce que la diligence raisonnable ?

La diligence raisonnable est une procédure qu'une entité doit mettre en œuvre avant de mettre sur le marché de l'UE ou d'exporter hors de l'UE un produit couvert par le règlement EUDR, et dont l'objectif est de :

1. vérifier si le produit remplit les conditions de l'article 3 du règlement (UE) 2017/799, c'est-à-dire s'il ne provoque pas de déforestation,
2. est conforme à la législation du pays de production, et
3. peut être couvert par une déclaration de diligence raisonnable.

Cette procédure comporte trois étapes.

1. Dans un premier temps, l'entrepreneur recueille des informations sur le produit, sa quantité, son pays de production, ses fournisseurs, ses destinataires et son lieu d'origine.

• Dans de nombreux cas, cela implique d'obtenir des données de géolocalisation des parcelles de terrain sur lesquelles les biens en question ont été produits.

2. Le négociant évalue ensuite le risque de non-conformité du produit au règlement (UE) 2017/799. Cette évaluation prend en compte des facteurs tels que le pays de production, le risque de déforestation ou de dégradation des forêts, la crédibilité des documents, la complexité de la chaîne d'approvisionnement, la possibilité de mélanger des produits d'origines différentes et les informations relatives à d'éventuelles infractions à la loi.

• Si l'évaluation montre que le risque de non-conformité est plus qu'insignifiant, l'entrepreneur doit l'atténuer.
• Cela peut impliquer de demander des documents supplémentaires au fournisseur, des clarifications, un audit, une vérification indépendante ou de modifier les conditions de coopération.
• Un produit ne peut être mis sur le marché ou exporté de l'UE que si le risque de non-conformité est absent ou négligeable.

 

3. La dernière étape consiste à soumettre une déclaration de diligence raisonnable dans le système d'information.

• Une telle déclaration confirme que l'entité a effectué la procédure requise et assume la responsabilité de la conformité du produit au règlement EUDR.

Déclaration de diligence raisonnable

Une déclaration de diligence raisonnable confirme formellement qu'un produit couvert par le règlement EUDR a été vérifié conformément aux exigences de ce règlement. Elle est soumise par l'entité qui met le produit sur le marché de l'UE ou l'exporte après avoir recueilli les informations requises, évalué les risques et, le cas échéant, les avoir atténués.

La déclaration est soumise via le système d'information TRACES de l'UE. Ce n'est qu'après cette soumission que le produit peut être mis sur le marché ou exporté, sous réserve du respect des autres exigences du règlement EUDR. La soumission de cette déclaration revêt une importance juridique considérable, car elle engage la responsabilité du titulaire quant à la conformité du produit au règlement.

En règle générale, si une entité ne soumet pas de déclaration, elle ne peut ni mettre le produit sur le marché de l'UE ni l'exporter.

À partir de quand les nouvelles obligations s'appliquent-elles ?

À compter du 30 décembre 2026, les nouvelles obligations s'appliqueront aux grandes et moyennes entreprises. Le 30 juin 2027, la réglementation s'appliquera à tous les autres acteurs du marché.

À compter de ces dates, les commerçants ne pourront plus vendre de produits couverts par le règlement à moins de pouvoir démontrer qu'ils satisfont aux exigences du règlement EUDR.

Quelles sont les sanctions en cas de violation du règlement EUDR ?

Le règlement EUDR prévoit des sanctions très lourdes en cas de non-respect. Les conséquences possibles sont les suivantes :

• amende liée aux dommages environnementaux et à la valeur du produit - faire 4% le chiffre d'affaires de l'année dernière dans l'ensemble de l'UE, avec la possibilité d'alourdir la peine en cas de récidive ;
• confiscation des produits affecté par l'infraction ;
• confiscation du produit de la transaction concernant les produits non conformes, quelle que soit la quantité ;
• exclusion des marchés publics et du financement public pour une période allant jusqu'à 12 mois, y compris les appels d'offres, les subventions et les concessions ;
• interdiction temporaire introduire, mettre à disposition sur le marché ou exporter des produits couvert par le règlement EUDR.

Diligence raisonnable simplifiée et ventilation par pays selon le niveau de risque

Le règlement EUDR prévoit la possibilité de déposer une demande diligence raisonnable simplifiée pour les produits originaires de pays ou de régions considérés comme pays à faible risqueCette simplification signifie principalement que le négociant n'est pas tenu de procéder à une évaluation complète des risques ni d'appliquer des mesures de réduction des risques s'il n'existe aucune information indiquant une éventuelle non-conformité du produit.

Toutefois, cela ne les dispense pas automatiquement de leurs obligations. Les opérateurs doivent toujours recueillir les informations essentielles sur le produit et s'assurer qu'il n'existe aucun risque de contournement, notamment par le mélange de produits d'origine différente ou incertaine. Ils doivent également conserver les documents justifiant le recours à cette simplification.

Le système de classification des pays de l'EUDR est pertinent ici. La Commission européenne divise les pays ou parties de pays en trois catégories :

1. faible risque,
2. risque standard et
3. risque élevé.

Cette classification influe sur l’étendue des obligations des entrepreneurs et sur l’intensité des contrôles effectués par les autorités.

Les produits provenant de pays à faible risque peuvent bénéficier d'une procédure simplifiée sous certaines conditions. Les produits provenant de pays à risque standard sont soumis aux mêmes obligations de diligence raisonnable. En revanche, les produits provenant de pays à haut risque exigent une vigilance accrue, un risque plus élevé d'inspection et une documentation particulièrement complète de leur conformité au règlement EUDR.

Selon la classification actuelle de la Commission européenne, les pays à faible risque comprennent :

1. Pays de l'Union européenne,
2. Norvège,
3. Suisse,
4. Ukraine,
5. Japon,
6. Chine,
7. États-Unis.

Les pays présentant un risque standard comprennent :

1. Brésil,
2. Argentine,
3. Mexique,
4. Nigeria,
5. Côte d'Ivoire,
6. Pérou,
7. Indonésie,
8. Malaisie,

Les pays à haut risque comprennent actuellement :

1. Biélorussie,
2. Corée du Nord,
3. Myanmar/Birmanie,

Comment se préparer à la mise en œuvre du règlement EUDR dans votre entreprise ?

La première étape consiste à dresser la liste des produits que l'entreprise importe, exporte, produit, vend ou utilise dans le cadre de ses activités. Il convient ensuite de leur attribuer un code CN/HS et de vérifier s'ils figurent à l'annexe I du règlement (UE) 2017/777. Ce n'est qu'après cette étape que l'on peut évaluer le rôle de l'entreprise dans la chaîne d'approvisionnement et les responsabilités qui en découlent.

Un outil utile pour un premier autodiagnostic est un formulaire permettant d'organiser les informations relatives aux produits et à leur utilisation en entreprise. Vous pouvez utiliser un formulaire spécifique préparé par nos experts – disponible via le lien suivant : Formulaire EUDR – BTTP.