È bastato poco più di un mese all'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) per iniziare a mettere in pratica i suoi nuovi poteri. Il PIP ha ricevuto centinaia di denunce relative all'uso improprio di contratti di diritto civile, gli ispettori hanno effettuato oltre 100 ispezioni e hanno già emesso 121 ordinanze scritte che confermano l'assunzione in base a un contratto di lavoro. Allo stesso tempo, le imprese stanno sempre più spesso modificando i contratti contestati e richiedendo interpretazioni individuali al PIP.
Sono entrate in vigore l'8 luglio 2026. normativa Significativamente amplia la capacità dell'Ispettorato nazionale del lavoro di ispezionare i contratti di diritto civile, comprese le collaborazioni B2B. La definizione di rapporto di lavoro in sé non è cambiata. Restano determinanti le effettive condizioni di lavoro e le condizioni derivanti dall'articolo 22 § 1. Codice del lavoroTuttavia, gli strumenti che l'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) può utilizzare per intervenire quando un contratto di mandato, un contratto di servizio o un contratto B2B assomigliano di fatto a un rapporto di lavoro subordinato sono cambiati.
I primi dati pubblicati dall'Ispettorato nazionale del lavoro dimostrano che le nuove normative non sono solo una soluzione valida sulla carta.
Il numero di reclami è aumentato in modo significativo
Da Dati pubblicati da PIP il 18 agosto 2026, Solo dal 8 luglio al 13 agosto, l'Ispettorato ha ricevuto 690 reclami e richieste riguardanti la scelta errata della forma di impiego prevista dal diritto civile.Dall'inizio del 2026 si sono già verificati 1794 casi di questo tipo. Per confronto, nello stesso periodo del 2025 se ne erano registrati 619.
Ciò rappresenta un aumento di quasi tre volte del numero di segnalazioni rispetto all'anno precedente. La stragrande maggioranza riguarda l'applicazione impropria di un contratto di mandato o di un contratto di servizio, ai quali si applicano le disposizioni in materia di mandato. Tuttavia, è impossibile individuare un singolo settore su cui l'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) concentri la propria attenzione. Le denunce riguardano sia le piccole imprese che le grandi aziende, il settore pubblico e privato, nonché i servizi, il commercio e l'industria manifatturiera. Il PIP cita anche operatori sanitari, catene di ristoranti, il settore della sicurezza e singoli individui che svolgono attività lavorativa tramite piattaforme digitali.
Naturalmente, una semplice denuncia non comporta automaticamente la riclassificazione del contratto. Alcune denunce riguardano anche rapporti di lavoro conclusi prima dell'entrata in vigore delle nuove normative o presentano vizi formali. La nuova procedura si applica principalmente ai rapporti esistenti al momento dell'entrata in vigore delle nuove normative. Nei casi di rapporti di lavoro precedentemente interrotti, la determinazione dell'esistenza di un rapporto di lavoro rimane generalmente di competenza del tribunale del lavoro.
Oltre 100 ispezioni e 121 casi di controversie in materia di lavoro
L'elevato numero di reclami ha portato rapidamente alle ispezioni. L'8 luglio, gli ispettori hanno avviato oltre 100 ispezioni riguardanti la sostituzione dei contratti di lavoro con contratti di diritto civileSecondo i dati presentati il 18 agosto, 35 di queste ispezioni sono già state completate.
Ancora più significativo è il numero di rimedi legali emessi. Gli ispettori hanno emesso 121 ordini scritti che confermano l'assunzione ai sensi di un contratto di lavoro in situazioni in cui ritenevano inappropriato l'utilizzo della forma di diritto civile. Al momento della pubblicazione, nessuno di questi casi era ancora giunto alla fase successiva, ovvero al procedimento amministrativo dinanzi all'ispettorato del lavoro distrettuale.
L'entità dell'attività è particolarmente interessante se confrontata con le precedenti capacità dell'Ispettorato. Nel corso del 2025, l'Ispettorato ha esaminato 48.677 contratti di diritto civile e ne ha contestati 2119 perché stipulati in condizioni che indicavano l'esistenza di un rapporto di lavoro. Tuttavia, sono state presentate in tribunale solo 18 denunce, riguardanti 35 persone. La riforma, quindi, non ha modificato i criteri di base per la valutazione dei contratti, ma ha significativamente abbreviato il percorso che va dall'individuazione delle irregolarità all'adozione di provvedimenti correttivi.
Prima l'ordine, poi la decisione.
Il nuovo modello operativo del PIP è stato strutturato in due fasi. L'ispettore verifica che l'individuo stia svolgendo il lavoro in condizioni adeguate a un rapporto di lavoro. non significa ancora l'emissione automatica di una decisione che trasforma il contratto.
Innanzitutto, l'ispettore ascolta le parti e può emettere un'ordinanza per regolarizzare il rapporto di lavoro in conformità alla legge. L'obiettivo di questa soluzione è consentire al datore di lavoro e al dipendente di regolamentare volontariamente la situazione durante la fase di ispezione.
Solo se l'ordine non viene eseguito il caso può essere deferito all'ispettore del lavoro distrettuale. Dopo aver analizzato il materiale raccolto durante l'ispezione, può emettere una decisione che confermi l'esistenza di un rapporto di lavoro o intentare una causa per determinare l'esistenza o il contenuto di un rapporto di lavoroQuest'ultima opzione è particolarmente importante quando il rapporto di lavoro deve essere instaurato con effetto retroattivo a un periodo precedente.
Le decisioni dell'Ispettorato del Lavoro distrettuale possono essere impugnate dinanzi all'autorità competente entro un mese dal ricevimento della decisione stessa. Generalmente, una decisione non diventa esecutiva fino alla scadenza del termine per l'appello o fino alla conclusione legale del procedimento giudiziario. Possono essere previste delle eccezioni, ad esempio, per le persone soggette a una tutela speciale contro il licenziamento.
Le aziende modificano i contratti ancor prima che l'ordine venga emesso.
Le prime settimane di attuazione delle nuove normative dimostrano anche un altro effetto della riforma. Alcuni imprenditori non aspettano che il loro modello occupazionale venga formalmente contestato.
PIP ha riferito che Dall'8 luglio al 6 agosto, gli ispettori hanno raccolto informazioni su 201 casi di conversione volontaria di un contratto di diritto civile in un contratto di lavoro.I cambiamenti si sono verificati ancor prima che l'ispettore completasse le sue indagini dettagliate e avviasse un'azione legale formale.
Questi dati dimostrano che l'impatto della riforma non si limita al numero di decisioni emesse dall'Ispettorato nazionale del lavoro. Il controllo stesso e la possibilità di implementare nuovi strumenti potrebbero incoraggiare le imprese a rivedere preventivamente il proprio modello di cooperazione e ad affrontare volontariamente eventuali irregolarità riscontrate.
Il PIP esamina le modalità effettive di cooperazione, non solo il contenuto del contratto.
Dal punto di vista degli imprenditori, la questione chiave rimane: che potrebbe effettivamente portare a mettere in discussione l'ordine o il B2B.
La riforma non ha introdotto una nuova definizione di rapporto di lavoro. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro (ISP) sottolinea che le modalità di esecuzione effettiva delle mansioni rimangono di primaria importanza. Il rischio aumenta soprattutto quando il contraente lavora in un luogo e in un orario prestabiliti, è soggetto alla gestione continua dell'altra parte, riceve istruzioni su come svolgere il lavoro, è integrato a livello organizzativo nella struttura aziendale, non può avvalersi liberamente di sostituti o subappaltatori e non si assume alcun rischio economico reale.
La semplice conclusione di un ampio contratto B2B non garantisce la sicurezza della cooperazione. PIP afferma chiaramente che Le disposizioni contrattuali o la dichiarazione del contraente di aver scelto consapevolmente il B2B e di non volere un contratto di lavoro non sono sufficienti, se le modalità effettive di svolgimento delle mansioni corrispondono a un rapporto di lavoro dipendente.
Anche elementi meno evidenti della collaborazione possono essere significativi. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) cita, ad esempio, i giorni di ferie concessi ai collaboratori esterni a condizioni simili a quelle delle ferie legali. Se, ad esempio, un collaboratore ha a disposizione esattamente 20 o 26 giorni di ferie e deve ottenere il consenso del proprio superiore per usufruirne ogni volta, questo potrebbe essere un argomento a favore di un rapporto assimilabile a quello di un dipendente. Tuttavia, questo non è un presupposto sufficiente. Ogni caso deve essere valutato in base alle condizioni generali della collaborazione.
Le singole interpretazioni dimostrano che anche gli imprenditori stanno traendo vantaggio dalle nuove normative.
La riforma ha inoltre fornito agli imprenditori un nuovo strumento per mitigare il rischio. Dall'8 luglio è possibile presentare domanda all'ispettorato capo del lavoro per interpretazione individuale in merito alla questione se una specifica forma di cooperazione costituisca un rapporto di lavoro ai sensi dell'articolo 22 § 1 Codice del lavoroL'interpretazione può applicarsi sia al modello di cooperazione esistente sia a una soluzione pianificata per il futuro.
Tuttavia, i dati iniziali mostrano che non si tratta di uno strumento che conferma automaticamente la correttezza dell'applicazione B2B. Attualmente, ci sono Le prime 9 interpretazioni individuali In quattro casi, l'Ispettorato del Lavoro ha concordato con il datore di lavoro sul fatto che il rapporto descritto avesse natura civile. Nei restanti cinque casi, ha ritenuto che, nonostante la posizione contraria del ricorrente, le circostanze presentate indicassero un rapporto di lavoro subordinato.
L'applicazione costa 40 PLN.e l'interpretazione deve essere rilasciata entro e non oltre 30 giorni dal ricevimento della domanda completa. Tuttavia, la tutela derivante dall'interpretazione è strettamente correlata alle circostanze di fatto presentate dall'imprenditore. Se le effettive condizioni di lavoro differiscono da quelle descritte nella domanda, un'interpretazione positiva non garantirà un diverso modello di cooperazione..
È importante sottolineare che l'interpretazione è vincolante per le autorità dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) e che l'imprenditore che la rispetta beneficia della tutela prevista dalla legge. L'interpretazione emessa viene contemporaneamente trasmessa all'Istituto Nazionale di Previdenza Sociale (ZUS) e all'Amministrazione Nazionale delle Entrate.
Le ispezioni PIP potrebbero apparire diverse rispetto al passato.
Le modifiche non riguardano solo il potere di contestare i contratti. La riforma ha ampliato anche le possibilità di effettuare ispezioni e di selezionare gli enti da sottoporre a verifica.
PIP può utilizzare lo scambio di dati con ZUS e KAS, che hanno lo scopo di aiutare a identificare le imprese con un rischio maggiore di violazioniL'Ispettorato ha inoltre acquisito maggiori capacità per svolgere le proprie attività a distanza. Tra le altre cose, l'Ispettorato può richiedere la trasmissione elettronica di documenti, rapporti e calcoli, effettuare trasmissioni online e svolgere alcune attività probatorie tramite mezzi di comunicazione elettronici.
Anche l'ambito di applicazione dei controlli dell'Ispettorato è cambiato. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) indica che un'ispezione sulla corretta applicazione dei contratti di diritto civile può riguardare anche un imprenditore che non è formalmente un datore di lavoro perché non impiega nessuno con un contratto di lavoro.
Il B2B non è stato vietato, ma vale la pena verificare come si presenta al di fuori del contratto.
Le prime settimane di attuazione delle nuove normative non significano la fine dei contratti di mandato o della cooperazione B2B. Tali forme restano ammissibili se rispecchiano la natura effettiva del rapporto tra le parti.
Tuttavia, il rischio associato a una classificazione errata della cooperazione è cambiato. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro (PIP) ha ricevuto nuovi strumenti che gli consentono di rispondere più rapidamente ai casi in cui un contratto formale di diritto civile viene eseguito secondo i termini di un rapporto di lavoro. I primi dati indicano inoltre che l'Ispettorato intende utilizzare attivamente queste nuove funzionalità.
Per gli imprenditori, il momento migliore per verificare non è solo l'inizio dell'ispezione. Vale la pena controllare non solo contenuto dei contratti conclusima soprattutto un metodo concreto per organizzare la collaborazione con persone impiegate a contratto o su base B2B, tra cui il metodo di emissione delle istruzioni, la determinazione dei tempi e dei luoghi di svolgimento delle mansioni, la possibilità di ricorrere a sostituzioni, le norme in materia di responsabilità, la gestione delle assenze e l'ambito di autonomia e rischio economico a carico dell'appaltatore. Questi elementi possono essere di fondamentale importanza quando la correttezza del modello occupazionale adottato viene verificata dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro.
