המידע החשוב ביותר על EUDR

מה זה EUDR?

חוק איחוד האמירויות (EUDR)תקנת כריתת יערות של האיחוד האירופי) הוא קיצור המשמש לתקנה (EU) 2023/1115 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, הקובעת כללי האיחוד האירופי לגבי סחורות ומוצרים נבחרים שייצורם עשוי להיות קשור לכריתת יערות או להידרדרות יערות, כמו גם להפרות זכויות אדם, הפרות עבודה ושחיתות, בין היתר.

התקנה נועדה להבטיח שמוצרים הנכללים בתחומה יוכנסו לשוק האיחוד האירופי או ייוצאו ממנו רק אם הם עומדים בשלושת התנאים הבסיסיים המפורטים בסעיף 3 לחוק האיחוד האירופי (EUDR):

1. לא לגרום לכריתת יערות,
2. יוצרו בהתאם לתקנות הרלוונטיות של מדינת הייצור, ו
3. מכוסים על ידי הצהרת בדיקת נאותות.

משמעות הדבר היא שעל הסוחר להיות ברשותו נתונים המאפשרים לקבוע את מקור המוצר, להעריך את הסיכון לאי-עמידתו בדרישות ה-EUDR, ובמידת הצורך, להגיש הצהרת בדיקת נאותות למערכת המידע של האיחוד האירופי.

תנאים בסיסיים לעמידת מוצר בתקנות EUDR

נקודת המוצא להבנת ה-EUDR היא סעיף 3 לתקנה, הקובע שלושה תנאים לאישור הצבת מוצר בשוק.

1. התנאי הראשון נוגע לקשר של המוצר לכריתת יערות.

• מוצר עומד בדרישה להיות "נקי מכריתת יערות" כמשמעותו בסעיף 2(13) לחוק האיחוד האירופי (EUDR) אם הסחורות הרלוונטיות ששימשו לייצורו יוצרו על קרקע שבה לא התרחש כריתת יערות לאחר 31 בדצמבר 2020.

 

2. התנאי השני מתייחס לחוקיות הייצור.

• עמידה בתקנות הרלוונטיות של מדינת הייצור כוללת את התקנות הרלוונטיות למעמד המשפטי של אזור הייצור הנתון ולתהליך הייצור עצמו.
• בפועל, אלה עשויים לכלול, בין היתר, הוראות הנוגעות ל:
• זכויות שימוש בקרקע,
• הגנת הסביבה,
• ניהול יערות,
• זכויות צד שלישי,
• זכויות עובדים,
• זכויות אדם המוגנות על פי המשפט הבינלאומי,
• עקרון ההסכמה החופשית, המוקדמת והמודעת של עמים ילידים,
• תקנות המס,
• נגד שחיתות,
• סחר ומכס (אם קשורים למוצר).

 

3. התנאי השלישי הוא בעל אופי תיעודי ופרוצדורלי.

• יש להגיש הצהרת בדיקת נאותות עבור מוצר המכוסה על ידי EUDR אלא אם כן במקרה ספציפי, התקנה קובעת מנגנון פשוט ספציפיההצהרה אינה רק הצהרה רשמית – הגשתה משמעותה שהגוף ביצע בדיקת נאותות ונוטל אחריות לקבוע כי הסיכון שהמוצר לא יעמוד בדרישות ה-EUDR אינו קיים או זניח.

wszystkie שלושה תנאים חייבים להתקיים יחד.

אילו סחורות מכוסות על ידי ה-EUDR?

ה-EUDR אינו חל על כל הסחורות הנמצאות במחזור. התקנה משתמשת בשני מושגים: "סחורות רלוונטיות" ו"מוצרים רלוונטיים", כלומר, בפועל, הסחורות והמוצרים הנמצאים בסיכון להיות כפופים לתיעוד EUDR.

סחורות אלה מורכבות משבע קבוצות של חומרי גלם:

1. בָּקָר,
2. קָקָאוֹ,
3. קָפֶה,
4. שמן דקל,
5. סויה,
6. גומי, ו

מוצרי EUDR כוללים מוצרים מ-7 קבוצות המוצרים שהוזכרו לעיל (המכילים סחורות אלה), ניזונו מהם, או יוצרו באמצעותם. בפועל, יש לאמת את היקף ה-EUDR על ידי ניתוח המוצר הספציפי וקוד ה-CN/HS שלו. כדי להכיר את קטלוג המוצרים ולקבוע בערך התחייבויות פוטנציאליות, אנו ממליצים להשתמש בטופס הזמין כאן: טופס EUDR – BTTP

לדוגמה, התקנה מכסה לא רק קקאו גולמי, קפה ועץ, אלא גם מוצרים נגזרים רבים כגון מוצרי שוקולד, עורות בקר, צמיגים, רהיטי עץ ומוצרי עץ ספציפיים אחרים.

לא כל מוצר המכיל עקבות של חומר גלם נתון נופל אוטומטית תחת תחום ה-EUDR. נספח I הוא המכריע. אם מוצר אינו נכלל ברשימת המוצרים הרלוונטיים, ייתכן ששימוש עקיף בלבד בחומר גלם המכוסה על ידי ה-EUDR לא יספיק כדי להכניס את המוצר כולו תחת תחום החובות. זה חשוב במיוחד עבור מוצרים מורכבים, כגון מכוניות, מוצרי אלקטרוניקה או מכונות, שחלקיהם/רכיביהם עשויים להיות מורכבים ממוצרים המכוסים בנפרד על ידי ה-EUDR, אך אינם רשומים ב-EUDR בכללותו.

מי מכוסה על ידי ה-EUDR? תפקידי עסקים בשרשרת האספקה

ה-EUDR מבחין בין תפקידי המשתתפים בשרשרת האספקה. זה קריטי מכיוון שהחברה שמציגה לראשונה מוצר לשוק האיחוד האירופי עשויה להיות בעלת אחריות שונה, יצרן המשתמש במוצר המכוסה בהצהרה מוקדמת, ומפיץ או משווק עשויה להיות בעלת אחריות שונה.

1. "נושא"" הוא בדרך כלל אדם טבעי או משפטי אשר, במסגרת פעילות מסחרית, מוציא מוצרי EUDR לשוק או מייצא אותם.
2. "ישות מסחרית"הוא אדם בשרשרת האספקה ​​שאינו ישות או שלב נוסף של שרשרת האספקה, אשר, במהלך פעילות מסחרית, מעמיד מוצרי EUDR לרשות הציבור בשוק.
3. "ישות בהמשך שרשרת האספקה"הוא אדם המציב בשוק או מייצא מוצרים המיוצרים באמצעות מוצרי EUDR, שכולם כבר מכוסים על ידי הצהרת בדיקת נאותות או הצהרה פשוטה.

התקנה מגדירה גם "העמדה לשוק" כהעמדה זמינה לראשונה של טובין או מוצר רלוונטיים בשוק האיחוד האירופי. "העמדה זמינה לשוק" מכסה כל אספקה ​​של מוצר רלוונטי להפצה, צריכה או שימוש בשוק האיחוד האירופי במסגרת פעילות מסחרית, בין אם בתמורה לתשלום ובין אם ללא תשלום.

החובות הנרחבות ביותר חלות בדרך כלל על הגוף שמוציא לראשונה מוצר לשוק האיחוד האירופי. או מייצא אותו. עליהם לאסוף את הנתונים הנדרשים, להעריך את הסיכונים ולהגיש הצהרת בדיקת נאותות. שימו לב שמוצרים המיוצרים כולם בתוך האיחוד האירופי גם הם כפופים להליך EUDR לפני ההשקה הראשונה לשוק. לכן, אי ייבוא ​​לא אומר אי התחייבויות.

כל משתתף נוסף בשרשרת האספקה ​​הרוכש מוצר ישירות מגורם כזה צריך לקבל מספר סימוכין של הצהרת בדיקת נאותות או מזהה הצהרה פשוט. משתתפים נוספים בשרשרת האספקה ​​צריכים, מעל לכל, להבטיח את יכולת המעקב אחר המוצר, כלומר לדעת ממי קיבל אותו ולמי העבירו אותו.

יש לשמור מידע הקשור למוצר למשך חמש שנים לפחות. עסקים שאינם עסקים קטנים ובינוניים וסוחרים עשויים לחול עליהם חובות נוספות, במיוחד רישום במערכת מידע ואימות של בדיקת נאותות מוקדמת כאשר מתעורר סיכון לאי עמידה בתקנות.

מהי בדיקת נאותות?

בדיקת נאותות היא הליך שעל גוף לבצע לפני הצבת מוצר המכוסה על ידי EUDR בשוק האיחוד האירופי או לפני ייצואו מהאיחוד האירופי, שמטרתו:

1. בדיקה האם המוצר עומד בתנאי סעיף 3 של חוק ה-EUDR, כלומר האם הוא אינו גורם לכריתת יערות,
2. עומד בחוק של מדינת הייצור, ו
3. עשוי להיות מכוסה על ידי הצהרת בדיקת נאותות.

הליך זה מורכב משלושה שלבים.

1. ראשית, היזם אוסף מידע על המוצר, כמותו, ארץ הייצור, הספקים, הנמענים ומקום המוצא של הסחורה.

• במקרים רבים, משמעות הדבר היא קבלת נתוני מיקום גיאוגרפי של חלקות האדמה עליהן יוצרו הסחורות המדוברות.

2. לאחר מכן, הסוחר מעריך את הסיכון שהמוצר אינו תואם את ה-EUDR. פעולה זו לוקחת בחשבון גורמים כגון מדינת הייצור, הסיכון לכריתת יערות או הידרדרות יערות, אמינות המסמכים, מורכבות שרשרת האספקה, האפשרות לערבב מוצרים ממקורות שונים ומידע על הפרות אפשריות של החוק.

• אם ההערכה מראה כי הסיכון לאי-ציות גדול מזניח, על היזם לצמצם אותו.
• פירוש הדבר עשוי להיות בקשת מסמכים נוספים מהספק, הבהרות, ביקורת, אימות עצמאי או שינוי תנאי שיתוף הפעולה.
• מותר להציב מוצר בשוק או לייצא אותו מהאיחוד האירופי רק אם הסיכון לאי-ציות לתקנות נעדר או אינו משמעותי.

 

3. השלב האחרון הוא הגשת הצהרת בדיקת נאותות במערכת המידע.

• הצהרה כזו מאשרת כי הגוף ביצע את ההליך הנדרש ונוטל אחריות על עמידת המוצר בדרישות ה-EUDR.

הצהרת בדיקת נאותות

הצהרת בדיקת נאותות מאשרת רשמית כי מוצר המכוסה על ידי ה-EUDR אומת בהתאם לדרישות התקנה. היא מוגשת על ידי הגוף המציב את המוצר בשוק האיחוד האירופי או מייצא אותו ממנו לאחר איסוף המידע הנדרש, הערכת הסיכונים והפחתתם במידת הצורך.

ההצהרה מוגשת למערכת המידע TRACES של האיחוד האירופי. רק לאחר ההגשה ניתן להוציא את המוצר לשוק או לייצא אותו, ובלבד שהוא עומד ביתרת דרישות ה-EUDR. להגשת ההצהרה יש משמעות משפטית משמעותית, שכן היא נוטלת אחריות על עמידת המוצר בתקנה.

ככלל, אם גוף לא מגיש הצהרה, הוא אינו יכול להציב את המוצר בשוק האיחוד האירופי או לייצא אותו.

ממתי יחולו החובות החדשות?

החל מ-30 בדצמבר 2026, החובות החדשות יחולו על עסקים גדולים ובינוניים. החל מ-30 ביוני 2027, התקנה תחול על כל שאר משתתפי המסחר.

החל מתאריכים אלה, סוחרים לא יוכלו למכור מוצרים המכוסים על ידי התקנה אלא אם כן יוכלו להוכיח שהם עומדים בדרישות ה-EUDR.

מהם העונשים על הפרת תקנות EUDR?

ה-EUDR מטיל עונשים גבוהים מאוד על אי ציות. בין ההשלכות האפשריות:

• קנס הקשור לנזק סביבתי וערך המוצר - עד 4% תחלופת עובדים בשנה שעברה ברחבי האיחוד האירופי עם אפשרות להגדלת העונש במקרה של חזרה לעבירות;
• החרמת מוצרים מושפע מההפרה;
• החרמת תמורת העסקה בנוגע למוצרים שאינם תואמים, ללא קשר לכמות;
• הרחקה מרכש ציבורי ומימון ציבורי לתקופה של עד 12 חודשים, כולל מכרזים, סובסידיות והטבות;
• איסור זמני החדרת מוצרים, הנגשתם לשוק או ייצואם מכוסה על ידי EUDR.

בדיקת נאותות פשוטה ופירוט לפי רמת סיכון במדינות

ה-EUDR מספק אפשרות להגיש בקשה בדיקת נאותות פשוטה עבור מוצרים שמקורם במדינות או בחלקים מהן הנחשבות למדינות בסיכון נמוךהפישוט פירושו בעיקר שהסוחר אינו צריך לבצע הערכת סיכונים מלאה או ליישם אמצעים להפחתת סיכונים אם אין מידע המצביע על אי-תאימות אפשרית של המוצר.

עם זאת, אין בכך כדי לפטור אותם באופן אוטומטי מחובותיהם. על סוחרים עדיין לאסוף מידע בסיסי על המוצר ולהבטיח שאין סיכון לעקיפת החוק, במיוחד על ידי ערבוב מוצרים ממקור שונה או לא ודאי. עליהם גם לשמור מסמכים המוכיחים שהייתה להם עילה להחיל את הפישוט.

מערכת סיווג המדינות של EUDR רלוונטית כאן. הנציבות האירופית מחלקת מדינות או חלקים מהן לשלוש קטגוריות:

1. סיכון נמוך,
2. סיכון סטנדרטי, ו
3. סיכון גבוה.

הסיווג משפיע על היקף חובותיהם של היזמים ועל עוצמת הבדיקות שמבצעות הרשויות.

מוצרים ממדינות בסיכון נמוך עשויים להפיק תועלת מהליך פשוט יותר בתנאים מסוימים. מוצרים ממדינות בסיכון סטנדרטי דורשים בדיקת נאותות סטנדרטית. מוצרים ממדינות בסיכון גבוה, לעומת זאת, דורשים זהירות רבה יותר, סבירות גבוהה יותר לבדיקה וצורך בתיעוד יסודי במיוחד של עמידה בתקנות EUDR.

על פי הסיווג הנוכחי של הנציבות האירופית, מדינות בסיכון נמוך כוללות:

1. מדינות האיחוד האירופי,
2. נורבגיה,
3. שוויץ,
4. אוקראינה,
5. יַפָּן,
6. סִין,
7. אַרצוֹת הַבְּרִית.

מדינות סיכון סטנדרטיות כוללות:

1. בְּרָזִיל,
2. ארגנטינה,
3. מקסיקו,
4. ניגריה,
5. חוף השנהב,
6. פרו,
7. אִינדוֹנֵזִיָה,
8. מלזיה,

מדינות בסיכון גבוה כוללות כיום:

1. בלארוס,
2. צפון קוריאה,
3. מיאנמר/בורמה,

כיצד להתכונן ליישום EUDR בחברה שלך

הצעד הראשון הוא ליצור רשימה של מוצרים שהחברה מייבאת, מייצאת, מייצרת, מוכרת או משתמשת בהם בפעילותה. לאחר מכן כדאי להקצות להם קודי CN/HS ולבדוק האם הם כלולים בנספח I של ה-EUDR. רק לאחר שלב זה ניתן להעריך את תפקידה של החברה בשרשרת האספקה ​​ואת האחריות הנובעת מכך.

כלי טוב לאבחון עצמי ראשוני הוא טופס המסייע בארגון מידע על מוצרים והשימוש בהם בעסקים. ניתן להשתמש בטופס מיוחד שהוכן על ידי המומחים שלנו - זמין בקישור הבא: טופס EUDR – BTTP.