閣僚理事会はこのプロジェクトを採択した 法律 公共調達請負業者の認証についてこれは大幅に 公共調達への参加を簡素化する – 請負業者は、 信頼性と注文履行能力このプロジェクトは現在議会段階にあります。
新しい法律は何を導入するのでしょうか?
この法律は、請負業者が以下の事項を証明する証明書を取得できるように規定している。 除外の根拠なし 公共調達手続きから、そして 注文を適切に実行する能力 必要なリソースと経験を有することも含まれます。
証明書には 自発的な性質しかし、この制度の導入により、公共調達手続きへの参加が大幅に簡素化・効率化されます。その目的は、主に以下の方法で請負業者検証プロセスを迅速化し、標準化することです。 毎回同じ書類を提出する必要がなくなる 各手続きにおいて詳細な再評価を受ける。
2つの認証範囲
法案では、請負業者が証明書を申請できると規定されている。 1つまたは2つの独立した範囲.
最初の認証範囲は 除外事由がないことの確認、請負業者が公共調達法第108条第1項第1号から第5号まで及び第2号並びに第109条第1項第1号から第5号まで及び第7号から第10号までに規定する公共調達手続きから除外される事由に該当しないかどうかの検証を含む（以下「PZP除外の理由としては、次のようなものがあります。
- 請負業者またはその関係者が犯罪（経済、財政、環境など）で最終的に有罪判決を受けた場合
- 税金および拠出金の滞納（入札期限前に決済されない限り）
- 公共契約への応募禁止、
- 競争を歪めることを目的とした協定への参加、
- 以前の注文の履行の失敗または不適切な履行、
- 発注者に誤解を与える可能性のある行為、
- 重大な職務上の義務違反、
- 実質的所有者に関する透明性の欠如。
上記の状況が発生した場合、請負業者は いわゆる自己洗浄の条件が満たされていることを証明すれば、証明書を申請することができる。（本法第22条第1項に規定されている）（後述）。実際には、請負業者が除外事由にもかかわらず、信頼できる事業者であり、損害を修復し、事故の状況を説明し、予防措置を講じたことを証明した場合、証明書が発行される可能性があることを意味します。
2番目の認証範囲は、 請負業者が契約を適切に履行する能力 建設工事、物品、またはサービスの提供に関するものです。これは、公共調達法第112条第2項に規定される手続きへの参加条件の遵守を証明するものです。特に、以下の事項が検証されます。
- 適切な登録簿への記入 コマーシャル、
- 必要な資格を有すること – ライセンス、譲歩、許可,
- 経済状況 財務（収入、信用度など）
- 技術的および専門的な能力 – 例：経験、スタッフの資格、技術的可能性、品質および環境に関する証明書。
有効期間と認証費用
認定期間は 1年から最長3年請負業者の要請に応じて、この期間内に新しい証明書を申請することができます。証明書の取得手数料は、認証機関によって個別に決定されます。その金額は、以下の事項などによって異なります。
- 選択された認証範囲、
- 文書検証の範囲と複雑さ、
- 証明書の有効期間。
証明書からの推定 – 実際には何を意味するのでしょうか?
この証明書の主な利点は、 以下の推定を導入します:
- パフォーマー 除外の対象ではない 公共調達手続きから、
- パフォーマー 注文を適切に実行する能力がある 認証の範囲内および期間内において。
以下のことが証明されない限り、証明書が有効である限り推定が適用されます。
- 請負業者が認証機関を誤解させ、それが認証の取得に重大な影響を与えた。
- 付与の条件を満たさなくなった。
推定は 特定の調達手続きにおいてのみ覆される請負業者が証明書を使用する状況では、 証明書の有効性を疑問視する契約当局またはその他の機関は、請負業者がもはや条件を満たしていないことを証明する必要がある。 認証によってカバーされます。
認証機関は、証明書の有効期間中、その有効性について継続的な監視を行います。これには、請負業者の状況を監視し、請負業者自身の要請により、または新たな状況が発生したときに認証機関の主導により検証活動を実施することが含まれます。
誰が認証を提供しますか?
認証は以下によって提供されます 公的機関のみつまり：
- 公共財政部門ユニット、
- 法人格を持たないその他の国家組織単位
- 国庫の単独株主会社。
これらの機関はそれぞれ、その能力を証明する正式な認定を取得する必要があります。認定手続きは、 ポーランド認定センター（PCA）認証を申請する組織は、適切な申請書を提出し、PN-EN ISO/IEC 17029規格の要件への準拠を実証する必要があります。適合性評価 – 検証機関および検証機関に対する一般原則と要件"。
証明書を取得するための手順は何ですか?
証明書の取得は 請負業者の要請により、認可された認証機関との契約を締結した後請負業者と認証機関との間の契約では、とりわけ以下の事項が規定されます。
- 認証業務の報酬額及びその支払いに関する規則
- 追加の認証活動（例えば、認証の有効期間中の検査）にかかる料金の額
- 認証手続きおよび継続的な監督に関連する認証機関および請負業者の権利と義務、
- 認証の有効期間中の請負業者と認証機関との間の協力の原則、
- その他の正式な協力条件。
認証機関は最大 契約締結日から30日 認証手続き全体を実行し、決定を下します。
手続きが正常に完了すると、請負業者は 認証範囲を含む証明書を受け取るつまり、除外の根拠がないことの確認と履行能力の評価、請負業者が要件をどのように満たしているかの指示、および（必要な場合）この能力レベルの定義です。
セルフクリーニング – 除外基準にもかかわらず認証を受けるチャンスはありますか?
提案された法案の中で最も物議を醸し、同時に重要な解決策の一つは、いわゆる 自己洗浄手順つまり、請負業者が手続きに参加することを除外する正式な根拠が存在するにもかかわらず、証明書を取得する可能性がある。
認証機関は 請負業者に対して除外事由がある場合でも認証を付与するただし、請負業者はこれらの条件を満たす証明書を申請し、これらの条件が存在するにもかかわらず、信頼できる主体であることを証明する必要があります。具体的には、以下の点に留意する必要があります。
- 自分の行為（犯罪、軽犯罪、義務違反など）によって引き起こされた損害を修復する、または修復することを約束する
- 状況に関して完全かつ信頼できる説明を提供すること
- 不正行為の再発を防止するための具体的な予防措置（手順の変更、トレーニング、管理スタッフの交代など）を講じます。
セルフクリーニングの有効性は認証機関によって評価されます。 請負業者が適切に資格認定を受けている場合、除外事由があっても証明書を発行できる。重要なのは、この決定は証明書の有効期間中、すべての契約当局に対して拘束力を持つということです。契約当局は、自己浄化プロセスに対して独自に異議を唱えることはできません。
公開認証データベース
新しい規制では、 公共請負業者認定データベース経済大臣がITシステムで管理するデータベース。このデータベースは、公共調達の透明性と効率性を支える重要なツールとなるでしょう。
データベースには、次のようなものが含まれます。
- 請負業者に付与された認証および発行された証明書に関するデータ
- 認証を申請する請負業者に関する情報
- 認証機関に関する情報
- 証明書書類 – 電子版で誰でもダウンロードできます。
認証データベースに収集されたデータは、次の目的で使用されます。
- 請負業者の資格の確認および証明書の有効性の確認、
- 請負業者に対し、認証機関とその認証範囲に関する情報へのアクセスを提供すること。
- 認証機関が提出された申請書と認証手続きの結果を検証できるようにします。
重要なのは、データベース内のデータへのアクセスが 無料で公開されている興味のある人は誰でも、特定の請負業者から有効な証明書をダウンロードできます。
新しい規制はいつ発効しますか?
公共調達業者の認定に関する法律 発表日から10ヶ月後に発効する。この期間は、技術インフラストラクチャの準備と認証機関の認定プロセスの開始を目的としています。
