Litt over en måned var nok til at det nasjonale arbeidstilsynet (PIP) kunne begynne å bruke sine nye fullmakter i praksis. PIP mottok hundrevis av klager angående feilaktig bruk av sivilrettslige kontrakter, inspektører iverksatte over 100 inspeksjoner og har allerede utstedt 121 skriftlige pålegg som bekrefter ansettelse under en arbeidskontrakt. Samtidig endrer bedrifter i økende grad omstridte kontrakter og ber om individuelle tolkninger fra PIP.
8. juli 2026 trådte de i kraft forskrifter en betydelig utvidelse av Arbeidstilsynets mulighet til å inspisere sivilrettslige kontrakter, inkludert B2B-samarbeid. Selve definisjonen av et arbeidsforhold er ikke endret. De faktiske arbeidsforholdene og vilkårene som følger av artikkel 22 § 1 er fortsatt avgjørende. ArbeidslovenVerktøyene som Arbeidstilsynet (PIP) kan bruke for å reagere når en mandatkontrakt, en tjenestekontrakt eller en B2B-kontrakt faktisk ligner på ansettelse av ansatte, har imidlertid endret seg.
De første dataene som er publisert av Arbeidstilsynet viser at de nye forskriftene ikke bare er en løsning som fungerer på papiret.
Antall klager har økt betraktelig
I følge data publisert av PIP 18. august 2026, Bare fra 8. juli til 13. august mottok tilsynet 690 klager og søknader angående feil valg av sivilrettslig ansettelsesform.Siden begynnelsen av 2026 har det allerede vært 1794 slike tilfeller. Til sammenligning var det 619 i samme periode i 2025.
Dette representerer en nesten tredobling i antall rapporter fra år til år. De aller fleste gjelder feilaktig anvendelse av en påbudskontrakt eller en tjenestekontrakt, som bestemmelsene om påbud gjelder for. Det er imidlertid umulig å identifisere én enkelt bransje som Arbeidstilsynet (PIP) retter oppmerksomheten mot. Klager gjelder både små bedrifter og store enheter, privat og offentlig sektor, samt tjenester, handel og produksjon. PIP nevner også helsepersonell, restaurantkjeder, sikkerhetsbransjen og enkeltpersoner som utfører arbeid via digitale plattformer.
En klage alene fører selvsagt ikke automatisk til en ny klassifisering av kontrakten. Enkelte rapporter gjelder også arbeidsforhold som opphørte før de nye forskriftene trådte i kraft, eller som inneholder formelle mangler. Den nye prosedyren kan primært anvendes på forhold som eksisterte på det tidspunktet de nye forskriftene trådte i kraft. I tilfeller av tidligere avsluttede arbeidsforhold er det vanligvis arbeidsrettens domene å avgjøre om det foreligger et arbeidsforhold.
Over 100 inspeksjoner og 121 innklagede arbeidssaker
Det store antallet klager førte raskt til inspeksjoner. 8. juli startet inspektørene over 100 inspeksjoner angående erstatning av arbeidsavtaler med sivilrettslige avtalerIfølge data presentert 18. august er 35 av disse inspeksjonene allerede fullført.
Enda mer betydningsfullt er antallet rettsmidler som er utstedt. Inspektører utstedt 121 skriftlige ordre som bekrefter ansettelse i henhold til en arbeidsavtale i situasjoner der de anså bruken av sivilrettslig skjema som upassende. På publiseringstidspunktet hadde ingen av disse sakene gått videre til neste fase, dvs. administrative prosedyrer for distriktsarbeidsinspektøren.
Omfanget av aktiviteten er spesielt interessant sammenlignet med PIPs tidligere kapasitet. Gjennom 2025 inspiserte inspektoratet 48 677 sivilrettslige kontrakter og stilte spørsmål ved 2119 av dem for å være inngått under betingelser som indikerte eksistensen av et arbeidsforhold. Imidlertid ble bare 18 søksmål som involverte 35 personer anlagt for domstolene. Reformen endret derfor ikke de grunnleggende kriteriene for kontraktsevaluering, men den forkortet veien fra å identifisere uregelmessigheter til å iverksette tiltak for å korrigere dem betydelig.
Først ordren, deretter avgjørelsen
Den nye driftsmodellen for PIP er konstruert i to trinn. Inspektøren fastslår at personen utfører arbeid under forhold som er passende for et arbeidsforhold. betyr ennå ikke automatisk utstedelse av en beslutning som endrer kontrakten.
Først hører inspektøren partene og kan gi et pålegg om å bringe arbeidsforholdet i samsvar med loven. Hensikten med denne løsningen er å la arbeidsgiver og arbeidstaker frivillig regulere situasjonen under inspeksjonsfasen.
Bare hvis ordren ikke blir utført, kan saken henvises til distriktsarbeidsinspektøren. Etter å ha analysert materialet som ble samlet inn under inspeksjonen, kan han treffe en avgjørelse som bekrefter eksistensen av et arbeidsforhold eller anlegge søksmål for å fastslå eksistensen eller innholdet av et arbeidsforholdDet siste alternativet er spesielt viktig når arbeidsforholdet skal etableres med virkning knyttet til en tidligere periode.
Avgjørelser fra distriktsarbeidsinspektøren kan ankes til domstol gjennom myndigheten innen én måned etter mottak av avgjørelsen. Vanligvis blir ikke en avgjørelse rettskraftig før ankefristen er utløpt eller rettssaken er rettskraftig avsluttet. Unntak kan for eksempel gjelde for personer som er underlagt særlig beskyttelse mot oppsigelse av arbeidsforholdet.
Selskaper endrer kontrakter selv før ordren er utstedt
De første ukene av implementeringen av de nye forskriftene viser også en annen effekt av reformen. Noen gründere venter ikke på formelle utfordringer mot ansettelsesmodellen sin.
PIP rapporterte at Fra 8. juli til 6. august innhentet inspektører informasjon om 201 tilfeller av frivillig endring av en eksisterende sivilrettslig kontrakt til en arbeidsavtale.Endringene skjedde allerede før inspektøren fullførte sine detaljerte funn og iverksatte formelle rettslige skritt.
Disse dataene viser at virkningen av reformen ikke er begrenset til antallet avgjørelser som til slutt fattes av Arbeidstilsynet. Selve kontrollen og potensialet for å implementere nye instrumenter kan oppmuntre bedrifter til å gjennomgå samarbeidsmodellen sin på forhånd og frivillig ta tak i eventuelle identifiserte uregelmessigheter.
PIP undersøker selve samarbeidsmetoden, ikke bare innholdet i kontrakten.
Fra gründernes synspunkt er det viktigste spørsmålet fortsatt, noe som faktisk kan føre til at man stiller spørsmål ved bestillingen eller B2B.
Reformen introduserte ikke en ny definisjon av arbeidsforholdet. Arbeidstilsynet (PIP) understreker at måten arbeidsoppgavene faktisk utføres på fortsatt er avgjørende. Risikoen øker spesielt når entreprenøren arbeider til et avtalt tidspunkt og sted, er underlagt den løpende ledelsen av den andre parten, mottar instruksjoner om hvordan arbeidet utføres, er organisatorisk integrert i bedriftsstrukturen, ikke fritt kan bruke vikarer eller underleverandører, og ikke bærer noen reell økonomisk risiko.
Det å bare inngå en omfattende B2B-kontrakt vil ikke garantere sikkerheten i samarbeidet. PIP slår tydelig fast at kontraktsbestemmelser eller entreprenørens erklæring om at han bevisst valgte B2B og ikke ønsker en arbeidsavtale er ikke nok, dersom den faktiske måten arbeidsoppgavene utføres på samsvarer med ansettelsesforholdet.
Mindre åpenbare elementer i samarbeidet kan også være betydningsfulle. Arbeidstilsynet (PIP) nevner som et eksempel fridager som gis til kontraktører på vilkår som ligner på lovbestemt ferie. Hvis for eksempel en kollega har nøyaktig 20 eller 26 fridager og må innhente sin overordnedes samtykke til å bruke dem hver gang, kan dette være ett argument for et ansattlignende forhold. Dette er imidlertid ikke en frittstående premiss. Hver sak bør vurderes basert på de overordnede vilkårene for samarbeidet.
Individuelle tolkninger viser at også gründere benytter seg av de nye regelverkene.
Reformen ga også gründere et nytt verktøy for å redusere risiko. Fra 8. juli kan du søke til arbeidsinspektøren om individuell tolkning av hvorvidt en spesifikk form for samarbeid utgjør et arbeidsforhold i henhold til artikkel 22 § 1 ArbeidslovenTolkningen kan gjelde både den eksisterende samarbeidsmodellen og en løsning som er planlagt for fremtiden.
Foreløpige data viser imidlertid at dette ikke er et instrument som automatisk bekrefter riktigheten av B2B-søknaden. For øyeblikket finnes det De første 9 individuelle tolkningene I fire tilfeller var arbeidsinspektøren enig med arbeidsgiveren i at det beskrevne forholdet var av sivilrettslig art. I de resterende fem tilfellene fant han at, til tross for søkerens motsatte standpunkt, indikerte de presenterte omstendighetene et arbeidsforhold.
Søknaden koster 40 PLN., og tolkningen bør utstedes senest 30 dager etter mottak av den fullstendige søknaden. Beskyttelsen som følger av tolkningen er imidlertid nært knyttet til de faktiske omstendighetene som entreprenøren presenterer. Dersom de faktiske arbeidsforholdene avviker fra de som er beskrevet i søknaden, vil ikke en positiv tolkning sikre en annen samarbeidsmodell..
Det er viktig å merke seg at tolkningen er bindende for myndighetene i det nasjonale arbeidstilsynet (PIP), og gründeren som følger den, drar nytte av beskyttelsen som loven gir. Den utstedte tolkningen sendes samtidig til trygdeetaten (ZUS) og skatteetaten.
PIP-inspeksjoner kan se annerledes ut enn før
Endringene påvirker ikke bare myndigheten til å klage over kontrakter. Reformen utvidet også mulighetene for å gjennomføre inspeksjoner og velge enheter for gjennomgang.
PIP kan bruke datautveksling med ZUS og KAS, som er ment å bidra til å identifisere virksomheter med økt risiko for bruddInspektoratet har også fått større muligheter til å utføre sine aktiviteter eksternt. Blant annet kan inspektøren be om elektronisk overføring av dokumenter, rapporter og beregninger, gjennomføre online overføringer og utføre noe bevisvirksomhet elektronisk.
Omfanget av enheter som kan være underlagt tilsynets gransking har også endret seg. Det nasjonale arbeidstilsynet (PIP) indikerer at en inspeksjon av korrekt anvendelse av sivilrettslige kontrakter også kan omfatte en gründer som ikke formelt er arbeidsgiver fordi den ikke ansetter noen under en arbeidsavtale.
B2B har ikke blitt forbudt, men det er verdt å sjekke hvordan det ser ut utenfor kontrakten
De første ukene av implementeringen av de nye forskriftene betyr ikke slutten på mandatavtaler eller B2B-samarbeid. Slike former er fortsatt tillatt dersom de gjenspeiler den faktiske arten av forholdet mellom partene.
Risikoen knyttet til feilaktig klassifisering av samarbeid har imidlertid endret seg. Arbeidstilsynet har fått nye verktøy for å kunne reagere raskere på saker der en formell sivilrettslig kontrakt oppfylles under vilkårene i et arbeidsforhold. Foreløpige data indikerer at tilsynet har til hensikt å aktivt bruke disse nye mulighetene.
For gründere er det beste tidspunktet å verifisere ikke bare starten på inspeksjonen. Det er verdt å sjekke ikke bare innholdet i inngåtte kontrakter, men fremfor alt en reell måte å organisere samarbeid med folk ansatt på kontrakt eller B2B-basis, inkludert metoden for å gi instruksjoner, fastsettelse av tid og sted for utførelse av arbeidsoppgaver, muligheten for å bruke vikariat, ansvarsregler, regnskapsføring av fravær og omfanget av uavhengighet og økonomisk risiko fra leverandørens side. Disse elementene kan være av største betydning når riktigheten av den vedtatte ansettelsesmodellen verifiseres av Arbeidstilsynet.
