Наиболее важная информация о Регламенте ЕС о защите данных (EUDR).

Автор: Бартош Рупинский

Что такое EUDR?

EUDR (Регламент ЕС по обезлесению) Это аббревиатура, используемая для обозначения Регламента (ЕС) 2023/1115 Европейского парламента и Совета, который устанавливает правила ЕС в отношении отдельных товаров и продуктов, производство которых может быть связано с вырубкой лесов или деградацией лесных массивов, а также с нарушениями прав человека, трудовыми нарушениями и коррупцией, среди прочего.

Цель Регламента — обеспечить, чтобы продукция, подпадающая под его действие, размещалась на рынке Европейского союза или экспортировалась с него только при соблюдении трех основных условий, изложенных в статье 3 Регламента ЕС о товарных знаках:

  1. не приводят к вырубке лесов,
  2. изготовлены в соответствии с соответствующими нормами страны-производителя, и
  3. подпадают под действие декларации о должной осмотрительности.

Это означает, что торговец должен располагать данными, позволяющими определить происхождение продукта, оценить риск его несоответствия Регламенту ЕС о товарно-материальных ценностях и, при необходимости, представить декларацию о должной осмотрительности в информационную систему ЕС.

Основные условия соответствия продукции требованиям Регламента ЕС о товарных знаках (EUDR).

Отправной точкой для понимания Регламента ЕС является статья 3 Регламента, которая устанавливает три условия для разрешения на вывод продукта на рынок.

  1. Первое условие касается связи продукта с вырубкой лесов.
  • Продукт соответствует требованию «отсутствия вырубки лесов» в значении статьи 2(13) Регламента ЕС о товарных знаках, если соответствующие товары, использованные для его производства, были произведены на землях, где не было вырубки лесов после 31 декабря 2020 года.

 

  1. Второе условие касается законности производства.
  • Соответствие соответствующим нормативным актам страны-производителя включает в себя те нормативные акты, которые имеют отношение к правовому статусу данной производственной территории и самому производственному процессу.
  • На практике они могут включать, помимо прочего, положения, касающиеся:
  • права землепользования,
  • защита окружающей среды,
  • управление лесами,
  • права третьих лиц
  • права трудящихся,
  • права человека, защищаемые международным правом.
  • принцип свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов.
  • налоговые правила,
  • антикоррупционная деятельность,
  • торговля и таможня (если они связаны с продуктом).

 

  1. Третье условие носит документальный и процессуальный характер.
  • Заявление о должной осмотрительности должно быть представлено для продукта, подпадающего под действие Регламента ЕС о товарных знаках, за исключением случаев, когда... В конкретном случае регламент предусматривает особый упрощенный механизм.Данное заявление не является просто формальным документом – его подача означает, что организация провела надлежащую проверку и берет на себя ответственность за определение того, что риск несоответствия продукта требованиям Регламента ЕС о товарных знаках отсутствует или незначителен.

ВСЕ должны быть выполнены три условия одновременно..

На какие товары распространяется действие Регламента ЕС о товарных знаках?

Регламент ЕС о товарных знаках (EUDR) не распространяется на все товары, находящиеся в обращении. В регламенте используются два понятия: «соответствующие товары» и «соответствующие товары», что на практике означает товары и товары, которые могут подпадать под действие документации EUDR.

Эти товары состоят из семи групп сырья:

  1. крупный рогатый скот,
  2. какао,
  3. кофе,
  4. масличная пальма,
  5. соя,
  6. резина и

В число товаров, подпадающих под действие Регламента ЕС о товарах (EUDR), входят товары из вышеупомянутых 7 групп (содержащих эти товары), товары, которые использовались в кормах или которые были изготовлены с их применением. На практике сфера действия EUDR должна быть проверена путем анализа конкретного товара и его кода CN/HS. Чтобы ознакомиться с каталогом продукции и приблизительно определить потенциальные обязательства, рекомендуем использовать форму, доступную здесь: Форма EUDR – BTTP

Например, данное положение распространяется не только на сырые какао, кофе и древесину, но и на многие продукты переработки, такие как шоколадные изделия, шкуры крупного рогатого скота, шины, деревянная мебель и другие указанные изделия из древесины.

Не каждый продукт, содержащий следы определенного сырья, автоматически подпадает под действие Регламента ЕС о регулировании оборота токсичных веществ (EUDR). Решающее значение имеет Приложение I. Если продукт не входит в список соответствующих продуктов, простое косвенное использование сырья, охватываемого EUDR, может быть недостаточным для того, чтобы весь продукт подпадал под действие обязательств. Это особенно важно для сложных продуктов, таких как автомобили, электроника или машины, части/компоненты которых могут состоять из продуктов, которые по отдельности охватываются EUDR, но не включены в EUDR в целом.

На кого распространяется действие Регламента ЕС о защите данных? На предприятия, участвующие в цепочке поставок.

Регламент ЕС о регулировании рынка (EUDR) разграничивает роли участников цепочки поставок. Это крайне важно, поскольку компания, которая первой выводит продукт на рынок ЕС, может нести разные обязанности, производитель, использующий продукт, на который распространяется предварительная декларация, и дистрибьютор или реселлер могут нести разные обязанности.

  1. "тема«Как правило, это физическое или юридическое лицо, которое в ходе коммерческой деятельности размещает продукцию, соответствующую Регламенту ЕС о товарных знаках, на рынке или экспортирует ее».
  2. "Коммерческое предприятие«Это лицо, участвующее в цепочке поставок, не являющееся организацией или последующим звеном цепочки поставок, которое в ходе коммерческой деятельности предоставляет на рынок продукцию, соответствующую требованиям EUDR».
  3. "Сущность, расположенная ниже по цепочке поставок«Это лицо, которое размещает на рынке или экспортирует продукцию, изготовленную с использованием продукции, соответствующей требованиям EUDR, и вся эта продукция уже охвачена либо декларацией о должной осмотрительности, либо упрощенной декларацией».

Регламент также определяет «размещение на рынке» как первое предоставление соответствующего товара или продукта на рынке ЕС. «Предоставление на рынке» охватывает любую поставку соответствующего продукта для распространения, потребления или использования на рынке ЕС в ходе коммерческой деятельности, независимо от того, осуществляется ли она за плату или бесплатно.

Наиболее строгие обязательства обычно распространяются на организацию, которая первой выводит продукцию на рынок ЕС. или экспортирует его. Они должны собрать необходимые данные, оценить риски и представить декларацию о должной осмотрительности. Обратите внимание, что продукция, полностью произведенная в ЕС, также относится к категории... подлежат процедуре EUDR до первого выхода на рынок. Следовательно, отсутствие импорта не означает отсутствие обязательств.

Любой последующий участник цепочки поставок, приобретающий продукцию непосредственно у такой организации, должен получить регистрационный номер декларации о должной осмотрительности или упрощенный идентификатор декларации. Кроме того, участники цепочки поставок должны, прежде всего, обеспечить отслеживаемость продукции, то есть знать, от кого она была получена и кому была передана.

Информация о продукции должна храниться не менее пяти лет. Немалые и средние предприятия, а также торговые организации могут также нести дополнительные обязательства, в частности, регистрацию в информационной системе и проверку надлежащей осмотрительности при возникновении риска несоответствия требованиям.

Что такое комплексная проверка?

Комплексная проверка — это процедура, которую организация должна провести перед размещением продукции, подпадающей под действие Регламента ЕС о товарных знаках, на рынке ЕС или перед ее экспортом из ЕС. Цель этой процедуры заключается в следующем:

  1. проверка соответствия продукта условиям статьи 3 Регламента ЕС о товарных знаках, то есть, не приводит ли он к вырубке лесов.
  2. соответствует законодательству страны-производителя, и
  3. может быть отражено в декларации о надлежащей проверке.

Данная процедура состоит из трех этапов.

  1. Во-первых, предприниматель собирает информацию о товаре, его количестве, стране производства, поставщиках, получателях и месте происхождения товара.
  • Во многих случаях это означает получение геолокационных данных земельных участков, на которых были произведены соответствующие товары.
  1. Затем торговец оценивает риск несоответствия продукции требованиям Регламента ЕС о товарных знаках (EUDR). При этом учитываются такие факторы, как страна производства, риск вырубки лесов или деградации лесных массивов, достоверность документов, сложность цепочки поставок, возможность смешивания продукции из разных стран, а также информация о потенциальных нарушениях законодательства.
  • Если оценка покажет, что риск несоблюдения требований превышает минимальный уровень, предприниматель должен принять меры по его снижению.
  • Это может означать запрос дополнительных документов у поставщика, уточнения, проведение аудита, независимой проверки или изменение условий сотрудничества.
  • Продукт может быть выпущен на рынок или экспортирован из ЕС только в том случае, если риск несоответствия отсутствует или незначителен.

 

  1. Заключительным этапом является подача декларации о комплексной проверке в информационную систему.
  • Такое заявление подтверждает, что организация выполнила необходимую процедуру и берет на себя ответственность за соответствие продукции Регламенту ЕС о товарных знаках (EUDR).

Заявление о надлежащей осмотрительности

Декларация о должной осмотрительности официально подтверждает, что продукт, подпадающий под действие Регламента ЕС о товарно-материальных ценностях (EUDR), был проверен на соответствие требованиям регламента. Она подается организацией, размещающей продукт на рынке ЕС или экспортирующей его с него, после сбора необходимой информации, оценки рисков и принятия необходимых мер по их снижению.

Декларация подается в информационную систему ЕС TRACES. Только после подачи декларации продукт может быть выпущен на рынок или экспортирован при условии, что он соответствует остальным требованиям Регламента ЕС. Подача декларации имеет важное юридическое значение, поскольку она берет на себя ответственность за соответствие продукта требованиям регламента.

Как правило, если организация не подает декларацию, она не может выводить продукцию на рынок ЕС или экспортировать ее.

С какого момента вступают в силу новые обязательства?

С 30 декабря 2026 года новые обязательства будут применяться к крупным и средним предприятиям. С 30 июня 2027 года регламент будет применяться ко всем остальным участникам торговой деятельности.

Начиная с указанных дат, торговцы не смогут продавать продукцию, подпадающую под действие регламента, если не смогут доказать, что она соответствует требованиям Регламента ЕС.

Какие санкции предусмотрены за нарушение регламента EUDR?

Регламент ЕС о правах человека предусматривает очень высокие штрафы за несоблюдение требований. Возможные последствия включают:

  • штраф, связанный с ущербом окружающей среде и снижением стоимости продукции. - из 4% прошлогодний оборот по всему ЕС с возможностью ужесточения наказания в случае рецидива;
  • конфискация продукции затронутые нарушением;
  • конфискация выручки от сделки в отношении не соответствующей требованиям продукции, независимо от количества;
  • исключение из государственных закупок и государственного финансирования на срок до 12 месяцев, включая тендеры, субсидии и льготы;
  • временный запрет представление, размещение на рынке или экспорт продукции регулируется Регламентом ЕС о защите данных (EUDR).

Упрощенная процедура комплексной проверки и разбивка по странам в зависимости от уровня риска.

Регламент ЕС о правах человека предусматривает возможность применения Упрощенная процедура комплексной проверки продукции, произведенной в странах или их регионах, считающихся странами с низким уровнем риска.Упрощение в первую очередь означает, что продавцу не нужно проводить полную оценку рисков или применять меры по их снижению, если нет информации, указывающей на возможное несоответствие продукта требованиям.

Однако это не освобождает их автоматически от обязательств. Торговцы по-прежнему должны собирать основную информацию о продукте и убедиться в отсутствии риска обхода правил, особенно путем смешивания продуктов разного или неопределенного происхождения. Они также должны хранить документы, подтверждающие наличие оснований для применения упрощенных правил.

В данном случае применима система классификации стран, разработанная Регламентом ЕС о странах (EUDR). Европейская комиссия делит страны или их части на три категории:

  1. низкий риск,
  2. стандартный риск и
  3. высокий риск.

Классификация влияет на объем обязанностей предпринимателей и интенсивность проверок, проводимых органами власти.

Для продукции из стран с низким уровнем риска при определенных условиях может быть применена упрощенная процедура. Для продукции из стран со стандартным уровнем риска требуется стандартная процедура должной осмотрительности. Продукция из стран с высоким уровнем риска, с другой стороны, требует большей осторожности, большей вероятности инспекции и необходимости особенно тщательной документации, подтверждающей соответствие Регламенту ЕС о контроле за соблюдением нормативных требований (EUDR).

Согласно текущей классификации Европейской комиссии, к странам с низким уровнем риска относятся:

  1. страны Европейского союза,
  2. Норвегия,
  3. Швейцария,
  4. Украина,
  5. Япония,
  6. Китай,
  7. Соединенные Штаты.

К странам со стандартным уровнем риска относятся:

  1. Бразилия,
  2. Аргентина,
  3. Мексика,
  4. Нигерия,
  5. Кот-д'Ивуар,
  6. Перу,
  7. Индонезия,
  8. Малезия,

В настоящее время к странам с высоким риском относятся:

  1. Беларусь,
  2. Северная Корея,
  3. Мьянма/Бирма,

Как подготовиться к внедрению Регламента ЕС в вашей компании?

Первым шагом является составление списка товаров, которые компания импортирует, экспортирует, производит, продает или использует в своей деятельности. Затем целесообразно присвоить им коды CN/HS и проверить, включены ли они в Приложение I Регламента ЕС о товарных знаках (EUDR). Только после этого шага можно оценить роль компании в цепочке поставок и вытекающие из этого обязанности.

Хорошим инструментом для первоначальной самодиагностики является анкета, помогающая систематизировать информацию о продуктах и ​​их использовании в бизнесе. Вы можете использовать специальную анкету, подготовленную нашими экспертами, – она доступна по следующей ссылке: Форма EUDR – BTTP.

Также читайте