Taarifa muhimu zaidi kuhusu EUDR

EUDR ni nini?

EUDR (Udhibiti wa Ukataji miti wa EU) ni kifupi kinachotumika kwa Kanuni (EU) 2023/1115 ya Bunge la Ulaya na Baraza, ambayo huweka sheria za EU kuhusu bidhaa na bidhaa zilizochaguliwa ambazo uzalishaji wake unaweza kuhusishwa na ukataji miti au uharibifu wa misitu, pamoja na ukiukwaji wa haki za binadamu, ukiukwaji wa ajira, na ufisadi, miongoni mwa mengine.

Kanuni hii inalenga kuhakikisha kwamba bidhaa zinazoingia ndani ya wigo wake zinawekwa au kusafirishwa nje kutoka soko la Umoja wa Ulaya ikiwa tu zinakidhi masharti matatu ya msingi yaliyowekwa katika Kifungu cha 3 cha EUDR:

1. usisababishe ukataji miti,
2. zimetengenezwa kwa mujibu wa kanuni husika za nchi ya uzalishaji, na
3. zimefunikwa na tamko la uchunguzi wa kina.

Hii ina maana kwamba mfanyabiashara anapaswa kuwa na data inayomruhusu kubaini asili ya bidhaa, kutathmini hatari ya kutofuata EUDR na, inapobidi, kuwasilisha tamko la uchunguzi wa kina katika mfumo wa taarifa wa EU.

Masharti ya msingi ya kufuata bidhaa na EUDR

Sehemu ya kuanzia ya kuelewa EUDR ni Kifungu cha 3 cha Kanuni, ambacho kinaweka masharti matatu ya kuidhinisha bidhaa kuwekwa sokoni.

1. Sharti la kwanza linahusu uhusiano wa bidhaa hiyo na ukataji miti.

• Bidhaa inakidhi sharti la kuwa 'isiyo na ukataji miti' ndani ya maana ya Kifungu cha 2(13) cha EUDR ikiwa bidhaa husika zilizotumika kuitengeneza zilizalishwa kwenye ardhi ambapo ukataji miti haukutokea baada ya Desemba 31, 2020.

 

2. Sharti la pili linahusiana na uhalali wa uzalishaji.

• Kuzingatia kanuni husika za nchi ya uzalishaji ni pamoja na kanuni zile zinazohusiana na hadhi ya kisheria ya eneo husika la uzalishaji na mchakato wa utengenezaji wenyewe.
• Kiutendaji, haya yanaweza kujumuisha, miongoni mwa mengine, masharti kuhusu:
• haki za matumizi ya ardhi,
• ulinzi wa mazingira,
• usimamizi wa misitu,
• haki za mtu wa tatu,
• haki za wafanyakazi,
• haki za binadamu zinazolindwa chini ya sheria za kimataifa,
• kanuni ya ridhaa huru, ya awali na yenye taarifa kutoka kwa watu wa kiasili,
• kanuni za kodi,
• kupambana na ufisadi,
• biashara na forodha (ikiwa zinahusiana na bidhaa).

 

3. Sharti la tatu ni la maandishi na la utaratibu.

• Tamko la uchunguzi wa kina lazima liwasilishwe kwa bidhaa inayoshughulikiwa na EUDR isipokuwa katika hali maalum, kanuni hutoa utaratibu maalum uliorahisishwaTamko hilo si tamko rasmi tu - uwasilishaji wake unamaanisha kwamba chombo hicho kimefanya uchunguzi unaofaa na kinachukua jukumu la kubaini kuwa hatari ya bidhaa kutofuata EUDR haipo au haina maana.

All masharti matatu lazima yatimizwe pamoja.

Ni bidhaa gani zinazofunikwa na EUDR?

EUDR haitumiki kwa bidhaa zote zinazozunguka. Kanuni hii inatumia dhana mbili: "bidhaa husika" na "bidhaa husika," ikimaanisha, kwa vitendo, bidhaa na bidhaa zilizo katika hatari ya kushughulikiwa na nyaraka za EUDR.

Bidhaa hizi zinaundwa na makundi saba ya malighafi:

1. ng'ombe,
2. kakao,
3. kahawa,
4. mafuta ya mawese,
5. soya,
6. mpira, na

Bidhaa za EUDR zinajumuisha bidhaa kutoka kwa makundi 7 ya bidhaa yaliyotajwa hapo juu (yenye bidhaa hizi), zililishwa nazo, au zilitengenezwa kwa kuzitumia. Kiutendaji, wigo wa EUDR lazima uthibitishwe kwa kuchanganua bidhaa mahususi na msimbo wake wa CN/HS. Ili kujifahamisha na orodha ya bidhaa na kubaini kwa ufupi majukumu yanayowezekana, tunapendekeza kutumia fomu inayopatikana hapa: Fomu ya EUDR – BTTP

Kwa mfano, kanuni hii haihusishi tu kakao mbichi, kahawa na mbao, lakini pia bidhaa nyingi zinazotokana na kakao kama vile bidhaa za chokoleti, ngozi za ng'ombe, matairi, samani za mbao na bidhaa zingine maalum za mbao.

Sio kila bidhaa yenye alama za malighafi fulani huangukia kiotomatiki ndani ya wigo wa EUDR. Kiambatisho cha I ndicho kinachoamua. Ikiwa bidhaa haiangukii ndani ya orodha ya bidhaa husika, matumizi ya moja kwa moja ya malighafi iliyofunikwa na EUDR yanaweza yasitoshe kuiingiza bidhaa nzima chini ya wigo wa majukumu. Hii ni muhimu sana kwa bidhaa ngumu, kama vile magari, vifaa vya elektroniki, au mashine, ambazo sehemu/vipengele vyake vinaweza kuwa na bidhaa ambazo zimefunikwa na EUDR, lakini hazijaorodheshwa katika EUDR kwa ujumla.

Nani anafunikwa na EUDR? Majukumu ya kibiashara katika mnyororo wa ugavi

EUDR inatofautisha majukumu ya washiriki wa mnyororo wa ugavi. Hii ni muhimu kwa sababu kampuni inayoanzisha bidhaa kwa mara ya kwanza katika soko la EU inaweza kuwa na majukumu tofauti, mtengenezaji anayetumia bidhaa iliyofunikwa na tamko la awali, na msambazaji au muuzaji anaweza kuwa na majukumu tofauti.

1. "somo"Kwa ujumla ni mtu wa kawaida au wa kisheria ambaye, katika shughuli za kibiashara, huweka bidhaa za EUDR sokoni au kuzisafirisha nje.
2. "Shirika la kibiashara"ni mtu katika mnyororo wa ugavi isipokuwa chombo au hatua nyingine ya mnyororo wa ugavi ambaye, katika shughuli za kibiashara, hufanya bidhaa za EUDR zipatikane sokoni.
3. "Shirika zaidi chini ya mnyororo wa usambazaji"ni mtu anayeweka sokoni au kusafirisha bidhaa zinazotengenezwa kwa kutumia bidhaa za EUDR, ambazo zote tayari zimefunikwa na tamko la uchunguzi wa kina au tamko lililorahisishwa."

Kanuni hiyo pia inafafanua "kuweka sokoni" kama njia ya kwanza ya kupata bidhaa au bidhaa husika katika soko la EU. "Kuweka sokoni" inashughulikia usambazaji wowote wa bidhaa husika kwa ajili ya usambazaji, matumizi au matumizi katika soko la EU wakati wa shughuli za kibiashara, iwe ni malipo au bila malipo.

Majukumu makubwa zaidi kwa kawaida hutumika kwa chombo kinachoweka bidhaa kwanza kwenye soko la EU. au kuiuza nje. Lazima wakusanye data inayohitajika, watathmini hatari, na wawasilishe tamko la uchunguzi unaostahili. Tafadhali kumbuka kwamba bidhaa zinazotengenezwa kikamilifu ndani ya EU pia ni wako chini ya utaratibu wa EUDR kabla ya utangulizi wa kwanza sokoni. Kwa hivyo, kutoingiza bidhaa nje haimaanishi kuwa hakuna wajibu.

Mshiriki yeyote wa mnyororo wa ugavi anayefuata ambaye hununua bidhaa moja kwa moja kutoka kwa chombo kama hicho anapaswa kupata nambari ya marejeleo ya tamko la uchunguzi wa kina au kitambulisho kilichorahisishwa cha tamko. Washiriki zaidi wa mnyororo wa ugavi wanapaswa, zaidi ya yote, kuhakikisha ufuatiliaji wa bidhaa, ikimaanisha wanajua ni nani aliyeipokea na kwa nani waliihamisha.

Taarifa zinazohusiana na bidhaa lazima zihifadhiwe kwa angalau miaka mitano. Biashara na wafanyabiashara wasio wajasiriamali wadogo na wa kati wanaweza pia kuwa na majukumu ya ziada, hasa usajili katika mfumo wa taarifa na uthibitishaji wa uchunguzi wa awali wakati hatari ya kutofuata sheria inapotokea.

Uchunguzi wa kina ni nini?

Uchunguzi wa kina ni utaratibu ambao chombo kinapaswa kutekeleza kabla ya kuweka bidhaa inayofunikwa na EUDR kwenye soko la EU au kabla ya kuiuza nje kutoka EU, ambayo madhumuni yake ni:

1. kuangalia kama bidhaa hiyo inakidhi masharti ya Kifungu cha 3 cha EUDR, yaani kama haisababishi ukataji miti,
2. inafuata sheria ya nchi ya uzalishaji, na
3. inaweza kufunikwa na tamko la uchunguzi wa kina.

Utaratibu huu una hatua tatu.

1. Kwanza, mjasiriamali hukusanya taarifa kuhusu bidhaa, wingi wake, nchi ya uzalishaji, wasambazaji, wapokeaji na mahali pa asili ya bidhaa.

• Mara nyingi, hii ina maana ya kupata data ya eneo la ardhi ambayo bidhaa husika zilizalishwa.

2. Kisha mfanyabiashara hutathmini hatari kwamba bidhaa hiyo inaweza kuwa haifuati EUDR. Hii inazingatia mambo kama vile nchi ya uzalishaji, hatari ya ukataji miti au uharibifu wa misitu, uaminifu wa hati, ugumu wa mnyororo wa usambazaji, uwezekano wa kuchanganya bidhaa kutoka asili tofauti, na taarifa kuhusu ukiukwaji unaowezekana wa sheria.

• Ikiwa tathmini inaonyesha kwamba hatari ya kutofuata sheria ni kubwa kuliko kidogo, mjasiriamali anapaswa kuipunguza.
• Hii inaweza kumaanisha kuomba hati za ziada kutoka kwa muuzaji, ufafanuzi, ukaguzi, uthibitishaji huru au kubadilisha masharti ya ushirikiano.
• Bidhaa inaweza kuwekwa sokoni au kusafirishwa nje kutoka EU tu ikiwa hatari ya kutofuata sheria haipo au haina umuhimu.

 

3. Hatua ya mwisho ni kuwasilisha tamko la uchunguzi wa kina katika mfumo wa taarifa.

• Tamko kama hilo linathibitisha kwamba shirika limetekeleza utaratibu unaohitajika na linachukua jukumu la kufuata kwa bidhaa na EUDR.

Azimio la Uangalifu Unaostahili

Tamko la uchunguzi wa kina linathibitisha rasmi kwamba bidhaa iliyofunikwa na EUDR imethibitishwa kulingana na mahitaji ya kanuni. Inawasilishwa na chombo kinachoweka bidhaa hiyo kwenye au kuisafirisha nje kutoka soko la EU baada ya kukusanya taarifa zinazohitajika, kutathmini hatari, na kuzipunguza inapobidi.

Tamko hilo huwasilishwa katika mfumo wa taarifa wa TRACES wa EU. Ni baada tu ya kuwasilishwa ndipo bidhaa inaweza kuwekwa sokoni au kusafirishwa nje, mradi tu inakidhi mahitaji yaliyobaki ya EUDR. Kuwasilisha tamko hilo kuna umuhimu mkubwa wa kisheria, kwani kunachukua jukumu la kufuata kanuni kwa bidhaa.

Kama kanuni, ikiwa chombo hakitawasilisha tamko, hakiwezi kuweka bidhaa hiyo kwenye soko la EU au kuiuza nje.

Majukumu mapya yanatumika kuanzia lini?

Kuanzia Desemba 30, 2026, majukumu mapya yatatumika kwa biashara kubwa na za ukubwa wa kati. Mnamo Juni 30, 2027, kanuni hiyo itatumika kwa washiriki wengine wote wa biashara.

Kuanzia tarehe hizi, wafanyabiashara hawataweza kuuza bidhaa zinazofunikwa na kanuni isipokuwa waweze kuonyesha kwamba wanakidhi mahitaji ya EUDR.

Je, ni adhabu gani zinazopaswa kutolewa kwa kukiuka kanuni za EUDR?

EUDR inatoa adhabu kubwa sana kwa kutofuata sheria. Matokeo yanayowezekana ni pamoja na:

• faini inayohusiana na uharibifu wa mazingira na thamani ya bidhaa - mpaka 4% mauzo ya mwaka jana katika EU nzima pamoja na uwezekano wa kuongeza adhabu iwapo kutatokea uasi tena;
• kunyang'anywa bidhaa walioathiriwa na ukiukwaji huo;
• kunyang'anywa mapato ya muamala kuhusu bidhaa zisizozingatia sheria, bila kujali kiasi;
• kutengwa kutoka kwa ununuzi wa umma na ufadhili wa umma kwa kipindi cha hadi miezi 12, ikijumuisha zabuni, ruzuku na makubaliano;
• marufuku ya muda kuanzisha, kutoa bidhaa sokoni au kusafirisha nje imefunikwa na EUDR.

Uchunguzi wa kina uliorahisishwa na uchanganuzi wa nchi kwa kiwango cha hatari

EUDR inatoa uwezekano wa kutuma maombi uchunguzi uliorahisishwa kwa bidhaa zinazotoka nchi au sehemu zake zinazochukuliwa kuwa nchi zenye hatari ndogoUrahisishaji kimsingi unamaanisha kwamba mfanyabiashara halazimiki kufanya tathmini kamili ya hatari au kutumia hatua za kupunguza hatari ikiwa hakuna taarifa inayoonyesha uwezekano wa kutofuata sheria za bidhaa.

Hata hivyo, hii haiwaondolei kiotomatiki majukumu yao. Wafanyabiashara bado wanapaswa kukusanya taarifa za msingi kuhusu bidhaa na kuhakikisha hakuna hatari ya kukwepa, hasa kwa kuchanganya bidhaa zenye asili tofauti au zisizojulikana. Pia wanapaswa kuhifadhi hati zinazothibitisha kwamba walikuwa na sababu za kutumia kurahisisha.

Mfumo wa uainishaji wa nchi wa EUDR unafaa hapa. Tume ya Ulaya inagawanya nchi au sehemu zake katika makundi matatu:

1. hatari ndogo,
2. hatari ya kawaida, na
3. hatari kubwa.

Uainishaji huu huathiri wigo wa majukumu ya wajasiriamali na ukubwa wa ukaguzi unaofanywa na mamlaka.

Bidhaa kutoka nchi zenye hatari ndogo zinaweza kufaidika na utaratibu rahisi chini ya hali fulani. Bidhaa kutoka nchi zenye hatari ndogo zinahitaji uchunguzi wa kawaida. Bidhaa kutoka nchi zenye hatari kubwa, kwa upande mwingine, zinahitaji tahadhari kubwa, uwezekano mkubwa wa ukaguzi, na hitaji la nyaraka za kina za kufuata EUDR.

Kulingana na uainishaji wa sasa wa Tume ya Ulaya, nchi zenye hatari ndogo ni pamoja na:

1. Nchi za Umoja wa Ulaya,
2. Norway,
3. Uswisi,
4. Ukraine,
5. Japani,
6. Uchina,
7. Marekani.

Nchi za kawaida zenye hatari ni pamoja na:

1. Brazili,
2. Ajentina,
3. Meksiko,
4. Nigeria,
5. Pwani ya Ivory,
6. Peru,
7. Indonesia,
8. Malesia,

Nchi zenye hatari kubwa kwa sasa zinajumuisha:

1. Belarusi,
2. Korea Kaskazini,
3. Myanmar/Burma,

Jinsi ya kujiandaa kwa utekelezaji wa EUDR katika kampuni yako?

Hatua ya kwanza ni kuunda orodha ya bidhaa ambazo kampuni inaagiza, inasafirisha nje, inazalisha, inauza, au hutumia katika shughuli zake. Kisha inafaa kuzipa misimbo ya CN/HS na kuangalia kama zimejumuishwa katika Kiambatisho cha I cha EUDR. Ni baada ya hatua hii tu ndipo jukumu la kampuni katika mnyororo wa usambazaji na majukumu yanayotokana yanaweza kutathminiwa.

Zana nzuri ya kujitambua awali ni fomu inayosaidia kupanga taarifa kuhusu bidhaa na matumizi yake katika biashara. Unaweza kutumia fomu maalum iliyoandaliwa na wataalamu wetu - inayopatikana kwenye kiungo kifuatacho: Fomu ya EUDR – BTTP.