Найважливіша інформація про EUDR

Що таке EUDR?

ЄСДР (Регламент ЄС щодо вирубки лісів) – це абревіатура, що використовується для Регламенту (ЄС) 2023/1115 Європейського Парламенту та Ради, який встановлює правила ЄС щодо окремих товарів та продуктів, виробництво яких може бути пов’язане з вирубкою або деградацією лісів, а також з порушеннями прав людини, трудовими правопорушеннями та корупцією, серед іншого.

Регламент має на меті забезпечити, щоб продукти, що підпадають під його сферу застосування, розміщувалися на ринку Європейського Союзу або експортувалися з нього лише за умови, що вони відповідають трьом основним умовам, викладеним у статті 3 EUDR:

1. не спричиняють вирубки лісів,
2. були виготовлені відповідно до чинних норм країни виробництва, та
3. охоплюються декларацією про належну перевірку.

Це означає, що трейдер повинен мати дані, які дозволяють визначити походження продукту, оцінити ризик його невідповідності EUDR та, за потреби, подати декларацію про належну перевірку в інформаційній системі ЄС.

Основні умови відповідності продукції EUDR

Відправною точкою для розуміння EUDR є стаття 3 Регламенту, яка визначає три умови для авторизації продукту для введення в обіг.

1. Перша умова стосується зв'язку продукту з вирубкою лісів.

• Продукт відповідає вимозі бути «вільним від вирубки лісів» у значенні статті 2(13) EUDR, якщо відповідні товари, використані для його виробництва, були вироблені на землі, де не відбувалося вирубки лісів після 31 грудня 2020 року.

 

2. Друга умова стосується законності виробництва.

• Дотримання відповідних норм країни виробництва включає ті норми, що стосуються правового статусу даної виробничої зони та самого виробничого процесу.
• На практиці це може включати, серед іншого, положення щодо:
• права користування землею,
• захист навколишнього середовища,
• управління лісами,
• права третіх осіб,
• права працівників,
• права людини, що охороняються міжнародним правом,
• принцип вільної, попередньої та усвідомленої згоди корінних народів,
• податкові правила,
• боротьба з корупцією,
• торговельні та митні (якщо пов'язані з товаром).

 

3. Третя умова має документальний та процесуальний характер.

• Декларація про належну перевірку має бути подана для продукту, на який поширюється дія EUDR, окрім випадків, коли у конкретному випадку регламент передбачає спеціальний спрощений механізмДекларація не є просто офіційною декларацією – її подання означає, що суб’єкт господарювання провів належну перевірку та бере на себе відповідальність за визначення того, що ризик невідповідності продукту вимогам EUDR відсутній або є незначним.

Всі три умови повинні бути виконані разом.

На які товари поширюється дія EUDR?

EUDR не застосовується до всіх товарів в обігу. У регламенті використовуються два поняття: «відповідні товари» та «відповідні продукти», що на практиці означає товари та продукти, які ризикують стати предметом документації EUDR.

Ці товари складаються з семи груп сировини:

1. худоба,
2. какао,
3. кава,
4. олійна пальма,
5. соя,
6. гума, та

Продукція EUDR включає продукцію з вищезазначених 7 товарних груп (що містять ці товари), яка була використана для їх виробництва або виготовлена ​​з їх використання. На практиці, сферу застосування EUDR необхідно перевірити шляхом аналізу конкретного продукту та його коду CN/HS. Щоб ознайомитися з каталогом продукції та приблизно визначити потенційні зобов'язання, рекомендуємо скористатися формою, доступною тут: Форма EUDR – BTTP

Наприклад, регламент охоплює не лише сире какао, каву та деревину, але й багато похідних продуктів, таких як шоколадні вироби, шкури великої рогатої худоби, шини, дерев'яні меблі та інші визначені вироби з деревини.

Не кожен продукт, що містить сліди певної сировини, автоматично підпадає під дію EUDR. Визначальним є Додаток I. Якщо продукт не підпадає до переліку відповідних продуктів, самого лише непрямого використання сировини, що охоплюється EUDR, може бути недостатньо, щоб підпадати під дію зобов'язань на весь продукт. Це особливо важливо для складних продуктів, таких як автомобілі, електроніка або машини, частини/компоненти яких можуть складатися з продуктів, які окремо охоплюються EUDR, але не перелічені в EUDR в цілому.

На кого поширюється дія EUDR? Бізнес-ролі в ланцюжку поставок

EUDR розрізняє ролі учасників ланцюга постачання. Це є надзвичайно важливим, оскільки компанія, яка вперше впроваджує продукт на ринок ЄС, може мати різні обов'язки, виробник, який використовує продукт, що охоплюється попередньою декларацією, та дистриб'ютор або реселер можуть мати різні обов'язки.

1. "тема«зазвичай це фізична або юридична особа, яка в рамках комерційної діяльності розміщує на ринку або експортує продукти EUDR».
2. "Комерційна структура«це особа в ланцюжку постачання, яка не є суб’єктом господарювання або подальшим етапом ланцюжка постачання, яка в ході комерційної діяльності надає на ринок продукти EUDR.
3. "Суб'єкт господарювання далі по ланцюжку поставок«…» – це особа, яка розміщує на ринку або експортує продукцію, виготовлену з використанням продукції EUDR, на яку вже поширюється декларація належної перевірки або спрощена декларація.

У Регламенті також визначено «розміщення на ринку» як перше надання відповідного товару або продукту на ринку ЄС. «Надання на ринку» охоплює будь-яке постачання відповідного продукту для розповсюдження, споживання або використання на ринку ЄС у ході комерційної діяльності, як за плату, так і безкоштовно.

Найбільш широкі зобов'язання зазвичай застосовуються до суб'єкта господарювання, який вперше розміщує продукт на ринку ЄС. або експортує його. Вони повинні зібрати необхідні дані, оцінити ризики та подати декларацію про належну перевірку. Зверніть увагу, що продукти, вироблені повністю в ЄС, також підлягають процедурі EUDR до першого виходу на ринок. Отже, відсутність імпорту не означає відсутність зобов'язань.

Будь-який наступний учасник ланцюга постачання, який купує продукт безпосередньо у такої організації, повинен отримати реєстраційний номер декларації належної перевірки або ідентифікатор спрощеної декларації. Подальші учасники ланцюга постачання повинні, перш за все, забезпечити відстеження продукту, тобто знати, від кого він отримав і кому він його передав.

Інформацію про продукт необхідно зберігати щонайменше п'ять років. Підприємства та торговці, що не є малими та середніми підприємствами, також можуть мати додаткові зобов'язання, зокрема реєстрацію в інформаційній системі та перевірку попередньої перевірки у разі виникнення ризику невідповідності.

Що таке належна перевірка (due diligence)?

Належна перевірка (due diligence) – це процедура, яку суб’єкт господарювання повинен виконати перед розміщенням продукту, на який поширюється EUDR, на ринку ЄС або перед його експортом з ЄС, метою якої є:

1. перевірка того, чи відповідає продукт умовам статті 3 EUDR, тобто чи не спричиняє він вирубку лісів,
2. відповідає законодавству країни виробництва, та
3. може бути охоплено декларацією про належну перевірку.

Ця процедура складається з трьох етапів.

1. Спочатку підприємець збирає інформацію про товар, його кількість, країну виробництва, постачальників, одержувачів та місце походження товару.

• У багатьох випадках це означає отримання даних геолокації земельних ділянок, на яких вироблялися відповідні товари.

2. Потім торговець оцінює ризик того, що продукт може не відповідати EUDR. При цьому враховуються такі фактори, як країна виробництва, ризик вирубки або деградації лісів, достовірність документів, складність ланцюга постачання, можливість змішування продуктів різного походження та інформація про потенційні порушення законодавства.

• Якщо оцінка показує, що ризик невідповідності є більшим, ніж незначним, підприємцю слід його зменшити.
• Це може означати запит додаткових документів у постачальника, роз'яснень, аудиту, незалежної перевірки або зміни умов співпраці.
• Продукт може бути розміщений на ринку або експортований з ЄС лише за умови відсутності або незначності ризику невідповідності.

 

3. Останнім кроком є ​​подання декларації про належну перевірку в інформаційну систему.

• Така декларація підтверджує, що суб'єкт господарювання виконав необхідну процедуру та бере на себе відповідальність за відповідність продукту вимогам EUDR.

Декларація про належну перевірку

Декларація належної перевірки офіційно підтверджує, що продукт, на який поширюється дія EUDR, був перевірений відповідно до вимог регламенту. Вона подається суб'єктом господарювання, який розміщує продукт на ринку ЄС або експортує його з ринку ЄС, після збору необхідної інформації, оцінки ризиків та їх пом'якшення, де це необхідно.

Декларація подається до інформаційної системи ЄС TRACES. Тільки після подання продукт може бути розміщений на ринку або експортований, за умови, що він відповідає решті вимог EUDR. Подання декларації має важливе юридичне значення, оскільки воно передбачає відповідальність за відповідність продукту регламенту.

Як правило, якщо суб'єкт господарювання не подає декларацію, він не може розмістити продукт на ринку ЄС або експортувати його.

З якого часу застосовуються нові зобов'язання?

З 30 грудня 2026 року нові зобов'язання застосовуватимуться до великих та середніх підприємств. З 30 червня 2027 року регламент застосовуватиметься до всіх інших учасників торгів.

З цих дат торговці не зможуть продавати товари, на які поширюється дія регламенту, якщо не зможуть продемонструвати, що вони відповідають вимогам EUDR.

Які штрафи за порушення правил EUDR?

EUDR передбачає дуже високі штрафи за невиконання. Можливі наслідки включають:

• штраф, пов'язаний зі шкодою для навколишнього середовища та вартістю продукту – до 4% минулорічний оборот по всьому ЄС з можливістю збільшення штрафу у разі рецидивізму;
• конфіскація продукції постраждали від порушення;
• конфіскація доходів від транзакцій щодо невідповідної продукції, незалежно від її кількості;
• виключення з державних закупівель та державного фінансування на період до 12 місяців, включаючи тендери, субсидії та концесії;
• тимчасова заборона впровадження, надання на ринку або експорт продукції охоплюється EUDR.

Спрощена перевірка due diligence та розподіл за рівнем ризику по країнах

EUDR передбачає можливість застосування спрощена належна перевірка для продуктів, що походять з країн або їх частин, що вважаються країнами з низьким рівнем ризикуСпрощення головним чином означає, що торговець не повинен проводити повну оцінку ризиків або застосовувати заходи щодо їх зниження, якщо немає інформації, яка вказує на можливу невідповідність продукту вимогам.

Однак це не звільняє їх автоматично від зобов'язань. Торговці все одно повинні збирати основну інформацію про продукт і гарантувати відсутність ризику обходу, зокрема шляхом змішування продуктів різного або невизначеного походження. Вони також повинні зберігати документи, що підтверджують наявність підстав для застосування спрощення.

Тут доречною є система класифікації країн EUDR. Європейська комісія поділяє країни або їх частини на три категорії:

1. низький ризик,
2. стандартний ризик, та
3. високий ризик.

Класифікація впливає на обсяг зобов'язань підприємців та інтенсивність перевірок, що проводяться органами влади.

Продукція з країн з низьким рівнем ризику може скористатися спрощеною процедурою за певних умов. Продукція з країн зі стандартним рівнем ризику вимагає стандартної належної перевірки. Продукція з країн з високим рівнем ризику, з іншого боку, вимагає більшої обережності, більшої ймовірності перевірки та необхідності особливо ретельного документування відповідності EUDR.

Згідно з чинною класифікацією Європейської комісії, до країн з низьким рівнем ризику належать:

1. Країни Європейського Союзу,
2. Норвегія,
3. Швейцарія,
4. Україна,
5. Японія,
6. Китай,
7. Сполучені Штати.

Стандартні країни ризику включають:

1. Бразилія,
2. Аргентина,
3. Мексика,
4. Нігерія,
5. Кот-д'Івуар,
6. Перу,
7. Індонезія,
8. Малайзія,

До країн високого ризику наразі належать:

1. Білорусь,
2. Північна Корея,
3. М'янма/Бірма,

Як підготуватися до впровадження EUDR у вашій компанії?

Перший крок — створити перелік продуктів, які компанія імпортує, експортує, виробляє, продає або використовує у своїй діяльності. Потім варто присвоїти їм коди CN/HS та перевірити, чи включені вони до Додатку I EUDR. Лише після цього кроку можна оцінити роль компанії в ланцюжку поставок та пов’язані з цим обов’язки.

Гарним інструментом для первинної самодіагностики є форма, яка допомагає впорядкувати інформацію про продукти та їх використання в бізнесі. Ви можете скористатися спеціальною формою, підготовленою нашими експертами – доступною за наступним посиланням: Форма EUDR – BTTP.