Трохи більше місяця вистачило Національній інспекції праці (НІП), щоб почати використовувати свої нові повноваження на практиці. НІП отримала сотні скарг щодо неналежного використання цивільно-правових договорів, інспектори розпочали понад 100 перевірок і вже видала 121 письмовий наказ, що підтверджує працевлаштування за трудовим договором. Водночас підприємства все частіше вносять зміни до спірних договорів та запитують індивідуальні тлумачення від НІП.
8 липня 2026 року вони набули чинності правила значне розширення можливостей Національної інспекції праці щодо перевірки цивільно-правових договорів, включаючи співпрацю B2B. Саме визначення трудових відносин не змінилося. Визначальними залишаються фактичні умови праці та умови, що випливають зі статті 22 § 1. Трудовий кодексОднак, інструменти, які Національна інспекція праці (PIP) може використовувати для реагування, коли договір доручення, договір надання послуг або договір B2B фактично нагадує трудові відносини між працівниками, змінилися.
Перші дані, опубліковані Національною інспекцією праці, показують, що нові правила – це не просто рішення, що діє на папері.
Кількість скарг значно зросла
по дані, опубліковані PIP 18 серпня 2026 року, Тільки з 8 липня по 13 серпня до Інспекції надійшло 690 скарг та заяв щодо неправильного вибору цивільно-правової форми працевлаштуванняЗ початку 2026 року таких випадків вже було 1794. Для порівняння, за аналогічний період 2025 року їх було 619.
Це свідчить про майже трикратне збільшення кількості повідомлень у порівнянні з минулим роком. Переважна більшість стосується неналежного застосування договору-доручення або договору про надання послуг, до яких застосовуються положення про доручення. Однак неможливо визначити одну галузь, на якій Національна інспекція праці (PIP) зосереджує свою увагу. Скарги стосуються як малого бізнесу, так і великих організацій, приватного та державного секторів, а також сфери послуг, торгівлі та виробництва. PIP також згадує постачальників медичних послуг, мережі ресторанів, сферу безпеки та осіб, які виконують роботу через цифрові платформи.
Звичайно, сама лише скарга не призводить до автоматичної перекваліфікації договору. Деякі звіти також стосуються трудових відносин, які припинилися до набрання чинності нових правил або містять формальні недоліки. Нова процедура може застосовуватися переважно до відносин, які існували на момент набрання чинності нових правил. У випадках раніше припинених трудових відносин визначення існування трудових відносин, як правило, залишається в компетенції суду з трудових спорів.
Понад 100 перевірок та 121 оскаржена справа щодо працевлаштування
Велика кількість скарг швидко призвела до перевірок. 8 липня інспектори розпочали понад 100 перевірок щодо заміни трудових договорів цивільно-правовими договорамиЗгідно з даними, представленими 18 серпня, 35 із цих перевірок вже завершено.
Ще більш значною є кількість виданих правових засобів захисту. Інспектори видали 121 письмовий наказ, що підтверджує працевлаштування за трудовим договором у ситуаціях, коли вони вважали використання цивільно-правової форми недоречним. На момент публікації жодна з цих справ ще не перейшла до наступного етапу, тобто адміністративного провадження перед районним інспектором праці.
Масштаб діяльності є особливо цікавим у порівнянні з попередніми можливостями PIP. Протягом 2025 року Інспекція перевірила 48 677 цивільно-правових договорів та поставила під сумнів 2119 з них на предмет укладення на умовах, що вказують на існування трудових відносин. Однак до судів було подано лише 18 позовів за участю 35 осіб. Таким чином, реформа не змінила основних критеріїв оцінки договорів, але значно скоротила шлях від виявлення порушень до вжиття заходів щодо їх виправлення.
Спочатку наказ, потім рішення
Нову операційну модель PIP було побудовано у два етапи. Інспектор визначає, що особа виконує роботу в умовах, що відповідають трудовим відносинам. ще не означає автоматичного видання рішення про зміну договору.
Спочатку інспектор заслуховує сторони та може видати розпорядження про приведення трудових відносин у відповідність до законодавства. Мета такого рішення полягає в тому, щоб дозволити роботодавцю та працівнику добровільно врегулювати ситуацію під час етапу перевірки.
Тільки якщо розпорядження не виконано, справу можна передати районному інспектору праці. Після аналізу матеріалів, зібраних під час перевірки, він може видати рішення, що підтверджує існування трудових відносин, або подати позов про встановлення існування чи змісту трудових відносинОстанній варіант особливо важливий, коли трудові відносини мають бути встановлені з дією, що стосується попереднього періоду.
Рішення районного інспектора праці можуть бути оскаржені до суду через уповноважений орган протягом одного місяця з моменту отримання рішення. Як правило, рішення не набуває чинності, доки не закінчиться термін оскарження або судове провадження не буде завершено в законній формі. Винятки можуть стосуватися, наприклад, осіб, які перебувають під спеціальним захистом від звільнення з трудових відносин.
Компанії змінюють контракти ще до видачі наказу
Перші тижні впровадження нових правил також демонструють ще один ефект реформи. Деякі підприємці не чекають офіційних викликів своїй моделі зайнятості.
PIP повідомив, що З 8 липня по 6 серпня інспектори отримали інформацію про 201 випадок добровільної зміни чинного цивільно-правового договору на трудовий договір.Зміни відбулися ще до того, як інспектор завершив свої детальні висновки та розпочав офіційний судовий процес.
Ці дані свідчать про те, що вплив реформи не обмежується кількістю рішень, які зрештою виносить Національна інспекція праці. Сам контроль та потенціал для впровадження нових інструментів можуть спонукати підприємства заздалегідь переглянути свою модель співпраці та добровільно усунути будь-які виявлені порушення.
PIP перевіряє фактичний метод співпраці, а не лише зміст договору
З точки зору підприємців, ключовим питанням залишається... що може фактично призвести до сумнівів у замовленні або B2B.
Реформа не запровадила нового визначення трудових відносин. Національна інспекція праці (PIP) наголошує, що спосіб фактичного виконання обов'язків залишається першочерговим. Ризик особливо зростає, коли підрядник працює у визначений час і в певному місці, підпорядковується постійному управлінню іншої сторони, отримує інструкції щодо виконання роботи, організаційно інтегрований у структуру компанії, не може вільно використовувати замінників або субпідрядників та не несе жодного реального економічного ризику.
Просте укладання розширеного контракту B2B не гарантуватиме безпеки співпраці. PIP чітко зазначає, що договірних положень або заяви підрядника про те, що він свідомо обрав B2B і не бажає укладати трудовий договір, недостатньо, якщо фактичний спосіб виконання обов'язків відповідає трудовим відносинам працівника.
Менш очевидні елементи співпраці також можуть бути суттєвими. Національна інспекція праці (PIP) наводить, як приклад, вихідні дні, що надаються підрядникам на умовах, подібних до умов встановленої законом відпустки. Якщо, наприклад, колега має рівно 20 або 26 вихідних днів і повинен щоразу отримувати згоду свого керівника на їх використання, це може бути одним із аргументів на користь відносин, подібних до трудових. Однак це не є окремою передумовою. Кожен випадок слід оцінювати на основі загальних умов співпраці.
Окремі інтерпретації показують, що підприємці також користуються новими правилами.
Реформа також надала підприємцям новий інструмент для зменшення ризиків. З 8 липня ви можете звернутися до головного інспектора праці за… індивідуальне тлумачення щодо того, чи є конкретна форма співпраці трудовими відносинами у значенні статті 22 § 1 Трудовий кодексЦе тлумачення може стосуватися як існуючої моделі співпраці, так і рішення, запланованого на майбутнє.
Однак, початкові дані показують, що це не інструмент, який автоматично підтверджує правильність заявки B2B. Наразі існують Перші 9 окремих інтерпретацій У чотирьох випадках головний інспектор праці погодився з роботодавцем, що описані відносини мають цивільно-правовий характер. У решті п'яти випадках він встановив, що, незважаючи на протилежну позицію заявника, наведені обставини вказують на трудові відносини.
Вартість заявки – 40 злотих., а тлумачення має бути видано не пізніше 30 днів з моменту отримання повної заяви. Однак захист, що виникає в результаті тлумачення, тісно пов'язаний з фактичними обставинами, представленими підприємцем. Якщо фактичні умови праці відрізняються від тих, що описані в заявці, позитивне тлумачення не забезпечить іншу модель співпраці..
Важливо, що тлумачення є обов'язковим для органів Національної інспекції праці (PIP), а підприємець, який його дотримується, користується захистом, передбаченим законом. Опубліковане тлумачення одночасно надсилається до Установи соціального страхування (ZUS) та Національної податкової адміністрації.
Перевірки PIP можуть виглядати інакше, ніж раніше
Зміни стосуються не лише повноважень оскаржувати контракти. Реформа також розширила можливості проведення перевірок та відбору суб'єктів для перевірки.
PIP може використовувати обмін даними з ZUS та KAS, що призначені для допомоги у виявленні підприємств з підвищеним ризиком порушень.Інспекція також отримала розширені можливості для здійснення своєї діяльності дистанційно. Серед іншого, інспектор може запитувати електронну передачу документів, звітів та розрахунків, здійснювати онлайн-передачі та проводити деякі доказові дії електронними засобами.
Також змінилося коло суб’єктів, які можуть підпадати під перевірку Інспекції. Національна інспекція праці (PIP) вказує, що перевірка належного застосування цивільно-правових договорів може також охоплювати підприємця, який формально не є роботодавцем, оскільки не наймає нікого за трудовим договором.
B2B не заборонено, але варто перевірити, як це виглядає поза контрактом.
Перші кілька тижнів впровадження нових правил не означають кінця договорів-мандата чи співпраці B2B. Такі форми залишаються допустимими, якщо вони відображають фактичний характер відносин між сторонами.
Однак ризик, пов'язаний з неправильною класифікацією співпраці, змінився. Національна інспекція праці (PIP) отримала нові інструменти для швидшого реагування на випадки, коли офіційний цивільно-правовий договір виконується на умовах трудових відносин. Початкові дані свідчать про те, що інспекція має намір активно використовувати ці нові можливості.
Для підприємців найкращий час для перевірки – це не лише початок перевірки. Варто перевіряти не лише зміст укладених договорів, але понад усе реальний спосіб організації співпраці з людьми, що працюють за контрактом або на умовах B2B, включаючи спосіб видачі інструкцій, визначення часу та місця виконання обов'язків, можливість використання заміщення, правила відповідальності, облік відсутності, а також обсяг самостійності та економічного ризику з боку підрядника. Ці елементи можуть мати найбільше значення, коли правильність прийнятої моделі зайнятості перевіряється Національною інспекцією праці.
