EUDR是什么？
EUDR（欧盟债务重组计划）欧盟毁林法规) 是欧洲议会和理事会第 2023/1115 号条例的缩写，该条例制定了欧盟关于某些商品和产品的规则，这些商品和产品的生产可能与毁林或森林退化以及侵犯人权、侵犯劳工和腐败等问题有关。
该条例旨在确保只有符合欧盟出口管制条例第3条规定的三个基本条件的产品，才能进入欧盟市场或从欧盟市场出口：
- 不要造成森林砍伐，
- 均按照生产国的相关法规制造，并且
- 均已签署尽职调查声明。
这意味着交易者应该拥有能够确定产品来源、评估其不符合 EUDR 的风险以及在适当情况下向欧盟信息系统提交尽职调查声明的数据。
产品符合欧盟防腐法规的基本条件
要了解 EUDR，首先要了解该条例第 3 条，该条规定了产品投放市场的三个授权条件。
- 第一个条件涉及产品与森林砍伐的联系。
- 如果用于制造该产品的相关货物是在 2020 年 12 月 31 日之后没有发生森林砍伐的土地上生产的，则该产品符合欧盟法规第 2(13) 条意义上的“不毁林”要求。
- 第二个条件与生产的合法性有关。
- 遵守生产国的相关法规包括与特定生产区域的法律地位和生产过程本身相关的法规。
- 在实践中，这些规定可能包括（但不限于）以下方面：
- 土地使用权
- 环境保护、
- 森林管理
- 第三方权利
- 工人权利
- 受国际法保护的人权
- 土著人民自由、事先和知情同意的原则
- 税收法规
- 反腐败，
- 贸易和海关（如果与产品相关）。
- 第三个条件是文件和程序方面的。
- 除非另有规定，否则对于受欧盟缺陷责任条例 (EUDR) 管辖的产品，必须提交尽职调查声明。 在特定情况下，该法规规定了一种具体的简化机制。该声明不仅仅是一份形式声明——提交该声明意味着该实体已进行尽职调查，并承担确定产品不符合 EUDR 的风险不存在或可忽略不计的责任。
Wszystkie 三个条件必须同时满足。.
EUDR涵盖哪些商品？
欧盟商品防伪条例（EUDR）并非适用于所有流通商品。该条例使用了两个概念：“相关商品”和“相关产品”，实际上指的是可能需要提交欧盟商品防伪文件的商品和产品。
这些商品由七类原材料构成：
- 牛
- 可可，
- 咖啡，
- 油棕
- 黄豆
- 橡胶，以及
EUDR产品包括上述7个产品组（包含这些货物）中的产品、使用这些货物作为饲料的产品或使用这些货物制造的产品。实际上，EUDR的适用范围必须通过分析具体产品及其CN/HS编码来确定。为了方便您了解产品目录并大致确定潜在的义务，我们建议您使用此处提供的表格： EUDR 表格 – BTTP
例如，该法规不仅涵盖可可豆原料、咖啡和木材，还涵盖巧克力制品、牛皮、轮胎、木制家具和其他特定木制品等许多衍生产品。
并非所有含有微量特定原材料的产品都自动属于欧盟缺陷责任条例 (EUDR) 的适用范围。附件一至关重要。如果某产品不在相关产品清单之列，仅仅间接使用 EUDR 涵盖的原材料可能不足以使整个产品承担相关义务。这一点对于汽车、电子产品或机械等复杂产品尤为重要，因为这些产品的零部件可能包含单独受 EUDR 约束的产品，但这些产品本身并未列入 EUDR 的清单中。
EUDR涵盖哪些企业？供应链中的企业角色
EUDR区分了供应链参与者的角色。这一点至关重要，因为率先将产品引入欧盟市场的公司、使用已事先声明产品的制造商以及分销商或经销商的责任可能各不相同。
- “主题“通常是指在商业活动过程中将 EUDR 产品投放市场或出口的自然人或法人。
- “商业实体“是指供应链中除实体或供应链的后续环节之外的人员，在商业活动过程中，将 EUDR 产品投放市场。
- “供应链下游的实体“是指将使用 EUDR 产品制造的产品投放市场或出口的人，所有这些产品都已包含在尽职调查声明或简化声明中。
该条例还将“投放市场”定义为首次在欧盟市场上提供相关商品或产品。“投放市场”涵盖在商业活动过程中，为在欧盟市场上分销、消费或使用而提供的任何相关产品，无论是否收取费用。
通常情况下，最广泛的义务适用于第一个将产品投放欧盟市场的实体。 或者出口。他们必须收集所需数据，评估风险，并提交尽职调查声明。请注意，完全在欧盟境内生产的产品也属于此类。 须遵守 EUDR 程序 在首次投放市场之前。 因此，没有进口并不意味着没有义务。
任何后续供应链参与者，如果直接从该实体购买产品，都应获取尽职调查声明参考编号或简化声明标识符。此外，供应链参与者尤其应该确保产品可追溯性，即了解产品的来源和转售对象。
产品相关信息必须至少保留五年。非中小企业和贸易商可能还需承担额外义务，尤其是在存在不合规风险时，需要在信息系统中进行注册并核实事先的尽职调查结果。
什么是尽职调查？
尽职调查是指实体在将受欧盟防疫条例 (EUDR) 管辖的产品投放欧盟市场或将其出口到欧盟之前应当执行的程序，其目的是：
- 检查产品是否符合欧盟法规第3条的规定，即是否会导致森林砍伐。
- 符合生产国的法律，并且
- 可能需要进行尽职调查。
该程序分为三个阶段。
- 首先，企业家收集有关产品的信息，包括产品数量、生产国、供应商、接收方和原产地。
- 在许多情况下，这意味着获取生产相关货物的地块的地理位置数据。
- 交易者随后评估产品可能不符合欧盟法规的风险。这需要考虑诸多因素，例如生产国、森林砍伐或森林退化的风险、文件的可信度、供应链的复杂性、混合不同来源产品的可能性以及有关潜在违法行为的信息。
- 如果评估结果表明不合规的风险大于可以忽略的风险，企业家应该采取措施降低这种风险。
- 这可能意味着要求供应商提供更多文件、澄清说明、进行审计、独立核实或更改合作条款。
- 只有在不存在或极小的违规风险的情况下，产品才能投放市场或从欧盟出口。
- 最后一步是在信息系统中提交尽职调查声明。
- 这样的声明确认该实体已执行所需程序，并对产品符合 EUDR 的要求承担责任。
尽职调查声明
尽职调查声明正式确认，受欧盟出口管制条例 (EUDR) 管辖的产品已按照该条例的要求进行验证。该声明由将产品投放欧盟市场或从欧盟市场出口产品的实体提交，提交前需收集必要信息、评估风险并在必要时采取缓解措施。
该声明需提交至欧盟TRACES信息系统。只有在提交声明后，产品才能投放市场或出口，前提是该产品符合欧盟法规的其他要求。提交声明具有重要的法律意义，因为它意味着企业承担了产品符合相关法规的责任。
通常情况下，如果一个实体不提交声明，就不能将产品投放欧盟市场或出口。
新义务何时生效？
自2026年12月30日起，新规将适用于大中型企业。自2027年6月30日起，该规定将适用于所有其他交易参与者。
从这些日期起，除非交易者能够证明其产品符合 EUDR 的要求，否则他们将无法销售受该法规约束的产品。
违反 EUDR 法规的处罚是什么？
EUDR对不遵守规定者处以非常严厉的处罚。可能的后果包括：
- 与环境损害和产品价值相关的罚款 - 做 4% 去年欧盟范围内的营业额，并有可能在再犯的情况下加大处罚力度；
- 没收产品 受侵权影响；
- 没收交易所得 对于不合规产品，无论数量多少；
- 被排除在公共采购和公共融资之外 期限最长为 12 个月，包括招标、补贴和特许权；
- 临时禁令 引进、投放市场或出口产品 受 EUDR 保护。
简化尽职调查并按风险等级划分国家/地区
EUDR 提供了申请的可能性 对源自低风险国家或其部分地区的商品，简化尽职调查程序简化后的主要含义是，如果没有信息表明产品可能不合规，交易者无需进行全面的风险评估或采取风险降低措施。
然而，这并不意味着他们可以自动免除义务。贸易商仍应收集产品的基本信息，并确保不存在规避风险，特别是通过混合不同来源或来源不明的产品。他们还应保留证明其适用简化规定的依据的文件。
EUDR的国家分类体系与此相关。欧盟委员会将国家或其部分地区划分为三类：
- 低风险，
- 标准风险，以及
- 高风险。
该分类会影响企业家的义务范围和当局开展检查的力度。
来自低风险国家的产品在特定条件下可享受简化的程序。来自标准风险国家的产品需要进行标准的尽职调查。而来自高风险国家的产品则需要更加谨慎，面临更高的检查可能性，并且需要提供格外详尽的欧盟法规遵从性文件。
根据欧盟委员会目前的分类，低风险国家包括：
- 欧盟国家
- 挪威，
- 瑞士，
- 乌克兰，
- 日本，
- 中国，
- 美国。
标准风险国家包括：
- 巴西，
- 阿根廷，
- 墨西哥，
- 尼日利亚，
- 科特迪瓦，
- 秘鲁，
- 印度尼西亚，
- 马来西亚，
目前高风险国家包括：
- 白俄罗斯，
- 北朝鲜，
- 缅甸/缅甸
贵公司如何做好实施 EUDR 的准备？
第一步是列出公司进口、出口、生产、销售或在其运营中使用的所有产品。然后，需要为这些产品分配 CN/HS 编码，并检查它们是否包含在欧盟法规附件一中。只有完成这一步，才能评估公司在供应链中的角色以及由此产生的责任。
进行初步自我诊断的一个好工具是能够帮助整理产品信息及其在业务中应用的表格。您可以使用我们专家专门准备的表格——可通过以下链接获取： EUDR 表格 – BTTP.
